Вопрос: Распространяются ли требования гл. 50.1 ТК РФ об обеспечении ДМС и указании данного условия в трудовом договоре на временно пребывающих работников из Республики Беларусь и Республики Казахстан?
Ответ: По нашему мнению, работодатель обязан привести трудовые договоры с иностранными работниками, временно пребывающими на территории РФ, в соответствие с нормами Трудового кодекса РФ.
Временно пребывающие иностранные работники из Республики Беларусь и Республики Казахстан должны быть обеспечены первичной медико-санитарной помощью и специализированной медицинской помощью в неотложной форме в силу международного соглашения.
Обоснование: С 13 декабря 2014 г. ТК РФ в соответствии с п. 7 ст. 1 Федерального закона от 01.12.2014 N 409-ФЗ "О внесении в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" изменений, связанных с особенностями регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства" дополнен гл. 50.1 "Особенности регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства", где установлены специальные правила, регулирующие трудовые отношения иностранцев с российскими работодателями.
В соответствии со ст. 327.2 ТК РФ наряду с условиями, предусмотренными ч. 2 ст. 57 ТК РФ, обязательным для включения в трудовой договор с работником, являющимся временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, является условие об указании оснований оказания такому работнику медицинской помощи в течение срока действия трудового договора, в том числе реквизитов договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо заключенного работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении такому работнику платных медицинских услуг. Договор (полис) добровольного медицинского страхования либо заключенный работодателем с медицинской организацией договор о предоставлении платных медицинских услуг работнику, являющемуся иностранным гражданином или лицом без гражданства, должен обеспечивать оказание такому работнику первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.
Согласно п. 10 ст. 13 Закона N 115-ФЗ при осуществлении трудовой деятельности иностранный работник должен иметь действующий на территории Российской Федерации договор (полис) добровольного медицинского страхования либо иметь право на получение медицинской помощи на основании заключенного работодателем или заказчиком работ (услуг) с медицинской организацией договора о предоставлении иностранному работнику платных медицинских услуг. Договор (полис) добровольного медицинского страхования либо заключенный работодателем или заказчиком работ (услуг) с медицинской организацией договор о предоставлении иностранному работнику платных медицинских услуг должен обеспечивать оказание иностранному работнику первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме.
В соответствии со ст. 327.3 ТК РФ наряду с документами, предусмотренными ст. 65 ТК РФ, при заключении трудового договора поступающие на работу иностранный гражданин или лицо без гражданства предъявляют работодателю в том числе и договор (полис) добровольного медицинского страхования, действующий на территории Российской Федерации, за исключением случаев, если работодатель заключает с медицинской организацией договор о предоставлении платных медицинских услуг работнику, являющемуся иностранным гражданином или лицом без гражданства, и случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, - при заключении трудового договора с временно пребывающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства.
В отношении работников из Республики Беларусь и Республики Казахстан действуют международные соглашения - в частности, нормы Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в г. Астане 29.05.2014 (далее - Договор). Социальное обеспечение (социальное страхование) (кроме пенсионного) трудящихся государств-членов и членов семей осуществляется на тех же условиях и в том же порядке, что и граждан государства трудоустройства (п. 3 ст. 98 Договора). Обязательное медицинское страхование относится к социальному обеспечению (социальному страхованию) (п. 5 ст. 96 Договора). Соответственно, можно сделать вывод о том, что временно пребывающие граждане Белоруссии и Казахстана относятся к числу застрахованных лиц по обязательному медицинскому страхованию.
Право трудящихся государств-членов и членов семей на получение скорой медицинской помощи (в экстренной и неотложной формах) и иной медицинской помощи регулируется в порядке согласно Приложению N 30 к Договору, а также законодательством государства трудоустройства и международными договорами, участником которых оно является (п. 4 ст. 98 Договора)
Также в Приложении N 30 к Договору закреплен порядок предоставления медицинской помощи. В частности, государство трудоустройства обеспечивает оказание медицинской помощи трудящимся государств-членов и членам семей в порядке и на условиях, которые определены законодательством государства трудоустройства и международными договорами (п. 3 Приложения N 30 к Договору).
В соответствии с п. 4 Приложения N 30 к Договору государства-члены на своей территории предоставляют трудящимся государств-членов и членам семей права на получение бесплатной скорой медицинской помощи (в экстренной и неотложной формах) в том же порядке и на тех же условиях, что и гражданам государства трудоустройства.
Скорая медицинская помощь (в экстренной и неотложной формах) оказывается трудящимся государств-членов и членам семей медицинскими организациями (учреждениями здравоохранения) государственной и муниципальной систем здравоохранения государства трудоустройства бесплатно независимо от наличия медицинского страхового полиса.
Возмещение затрат медицинской организации (учреждению здравоохранения) на оказание скорой медицинской помощи (в экстренной и неотложной формах) трудящимся государств-членов и членам семей осуществляется за счет соответствующих бюджетов бюджетной системы государства трудоустройства в соответствии с действующей системой финансирования здравоохранения.
Также между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь действует Соглашение от 24.01.2006 "О порядке оказания медицинской помощи гражданам Российской Федерации в учреждениях здравоохранения Республики Беларусь и гражданам Республики Беларусь в учреждениях здравоохранения Российской Федерации", ст. 6 которого установлено, что граждане Республики Беларусь, временно пребывающие и временно проживающие в Российской Федерации и работающие в учреждениях (организациях) Российской Федерации по трудовым договорам, имеют равные права с гражданами Российской Федерации, работающими в данных учреждениях (организациях), на получение медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Российской Федерации.
Таким образом, по нашему мнению, работодатель обязан привести трудовые договоры с иностранными работниками, временно пребывающими на территории РФ и осуществляющими трудовую деятельность на территории РФ, в соответствие с нормами ТК РФ. Временно пребывающие на территории РФ иностранные работники из Республики Беларусь и Республики Казахстан должны быть обеспечены первичной медико-санитарной помощью и специализированной медицинской помощью в неотложной форме в силу международного соглашения.
В.Г.Панфилова
ООО "М-СТАЙЛ"
Региональный информационный центр
16.05.2015
