Вопрос: Новый начальник отдела кадров в апреле 2015 г. обнаружил, что один из иностранных работников, прибывших в РФ в безвизовом порядке, трудится на основании разрешения на работу, выданного на один год еще в октябре 2014 г. Надо ли увольнять иностранного работника в связи с изменениями законодательства? Может ли работодатель быть привлечен к ответственности за незаконное использование труда иностранных граждан? Когда данному иностранному работнику надо получать патент и какие для этого нужны документы?
Ответ: Разрешение на работу иностранному работнику, прибывшему в РФ в безвизовом порядке, которое выдано до 1 января 2015 г., действительно до окончания срока его действия (один год), в связи с чем увольнять работника не требуется, работодатель не может быть привлечен к административной ответственности. При оформлении патента иностранному работнику необходимо подать в территориальный орган ФМС России документы, перечисленные в п. 2 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).
Обоснование: Федеральным законом от 24.11.2014 N 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" признана утратившей силу ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ, регулировавшая порядок трудоустройства безвизовых иностранных граждан, и внесен ряд других изменений. По новым правилам иностранные граждане, прибывшие в РФ в порядке, не требующем получения визы, работают в РФ не на основании разрешения на работу, а на основании патента (ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ).
Вместе с тем в соответствии со ст. 6 Федерального закона N 357-ФЗ разрешения на работу, выданные до дня вступления в силу данного Федерального закона (то есть до 01.01.2015), подтверждают право иностранного работника на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности и продолжают действовать в течение срока, на который они были выданы, либо до их аннулирования. Согласно п. 10 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ в редакции, действовавшей до 1 января 2015 г., срок действия выданного разрешения на работу составлял не более 1 года со дня въезда в РФ.
Таким образом, если разрешение на работу было выдано иностранному гражданину в октябре 2014 г., то оно будет действовать до октября 2015 г.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечение работодателя к административной ответственности возможно только в случае использования им труда иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу или патента, когда такое разрешение (патент) требуется в соответствии с федеральным законом. В данном случае необходимый разрешительный документ у иностранного гражданина имеется, в связи с чем работодатель не может быть привлечен к административной ответственности.
Для того чтобы иметь возможность продолжить трудовую деятельность в РФ, иностранный гражданин должен будет оформить себе патент.
В соответствии с п. 2 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ для получения патента иностранный гражданин должен представить в территориальный орган ФМС России:
1) заявление о выдаче патента. Данное заявление подается по новой форме, утвержденной Приложением N 1 к Приказу ФМС России от 08.12.2014 N 639;
2) документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый РФ в этом качестве (перечень документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина в РФ, закреплен в ст. 10 Закона N 115-ФЗ);
3) миграционную карту с указанием работы как цели визита в РФ. В случае непредставления указанного документа орган ФМС России самостоятельно осуществляет проверку сведений, содержащихся в миграционной карте данного иностранного гражданина, на основании информации, имеющейся в ФМС России;
4) действующий на территории РФ на срок осуществления трудовой деятельности данным иностранным гражданином договор (полис) добровольного медицинского страхования, либо договор о предоставлении платных медицинских услуг, заключенный с медицинской организацией, находящейся в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность;
5) документы, подтверждающие отсутствие у данного иностранного гражданина заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных Перечнем инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.04.2003 N 188, а также сертификат об отсутствии у данного иностранного гражданина ВИЧ-инфекции;
6) документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства РФ (перечень документов перечислен в п. 1 ст. 15.1 Закона N 115-ФЗ);
7) документ, подтверждающий уплату штрафа за нарушение срока обращения за оформлением патента, в случае если иностранный гражданин представил вышеперечисленные документы по истечении 30 календарных дней со дня въезда в РФ;
8) документ о регистрации иностранного гражданина по месту пребывания. Представление данного документа не является обязательным. В случае непредставления указанного документа территориальный орган ФМС России самостоятельно осуществляет проверку факта регистрации иностранного гражданина по месту пребывания.
Решение о выдаче (об отказе в выдаче) иностранному гражданину патента принимается органом ФМС России не позднее 10 рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина всех документов (п. 4 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ).
Патент безвизовому иностранному гражданину выдается по новой форме, утвержденной Приказом ФМС России от 08.12.2014 N 638.
Ю.А.Гефтер
Образовательное учреждение профсоюзов
высшего профессионального образования
"Академия труда и социальных отношений"
19.05.2015
