Вопрос: Организация (есть работники, но деятельность она не ведет и зарплату не начисляет) не представила нулевой расчет по форме 4 - ФСС и была оштрафована на сумму 1000 руб. по Федеральному закону от 24.07.2009 N 212-ФЗ и 100 руб. по Федеральному закону от 24.07.1998 N 125-ФЗ. Правомерно ли это?
Ответ: Если организация не ведет деятельность и зарплату работникам не начисляет, то за непредставление расчета по страховым взносам по форме 4 - ФСС (утв. Приказом ФСС РФ от 26.02.2015 N 59) с нулевыми показателями она правомерно оштрафована на суммы 1000 руб. и 100 руб. соответственно.
Обоснование: Организации ежеквартально представляют в территориальный орган ФСС РФ расчет по единой форме 4 - ФСС с заполнением разных разделов:
разд. I - для отражения начисленных и уплаченных страховых взносов на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (п. 2 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", далее - Закон N 212-ФЗ);
разд. II - для отражения расчетов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", далее - Закон N 125-ФЗ).
При этом ни Законом N 212-ФЗ, ни Законом N 125-ФЗ не предусмотрено освобождение от обязанности представления расчета для организаций, которые не ведут деятельность и не начисляют выплаты работникам. По мнению Минтруда России, в случае отсутствия выплат работникам организации должны представлять расчет с нулевыми показателями, поскольку тем самым плательщик заявляет в орган контроля за уплатой страховых взносов об отсутствии объекта обложения страховыми взносами и, соответственно, об отсутствии уплаченных сумм страховых взносов (Письмо Минтруда России от 29.09.2014 N 17-4/ООГ-817).
Ответственность за непредставление в срок расчета по страховым взносам предусмотрена как Законом N 212-ФЗ, так и Законом N 125-ФЗ:
- в виде штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, начисленных к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 руб. (ч. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ);
- в виде штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе отчетности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб. (п. 1 ст. 19 Закона N 125-ФЗ).
В дополнение отметим, что никто не может нести ответственность дважды за совершение одного и того же правонарушения (ч. 1 ст. 50 Конституции РФ). Однако по этому поводу Минтруд разъясняет, что организация может быть привлечена к ответственности отдельно как по Закону N 212-ФЗ, так и по Закону N 125-ФЗ, поскольку эти нормативные акты регулируют разные виды социального страхования. Штраф за непредставление расчета определяется отдельно по каждому виду социального страхования исходя из соответствующей суммы страховых взносов, начисленной к уплате по каждому виду социального страхования. В связи с тем что организация не представила один нулевой расчет, оба штрафа взыскиваются в минимальном размере - 1000 руб. и 100 руб. соответственно (п. 1 Письма Минздравсоцразвития России от 22.02.2011 N 507-19, Письмо ФСС РФ от 22.03.2010 N 02-03-10/08-2328).
О.В.Кулагина
Издательство "Главная книга"
01.05.2015
