Вопрос: Работодатель объявил выговор работнику за то, что он нарушил приказ генерального директора, согласно которому водитель не вправе без согласования с начальником колонны ставить автомобиль в ремонт на станцию техобслуживания при поломке на маршруте. Считается ли приказ директора локальным нормативным актом, если работник не был с ним ознакомлен? Правомерно ли наложение дисциплинарного взыскания на водителя в такой ситуации?
Ответ: Приказ генерального директора, который устанавливает должностные обязанности водителей и соответствует требованиям, предъявляемым законодательством к локальным нормативным актам (далее - ЛНА), является таковым независимо от факта ознакомления с ним работника. Однако при неознакомлении с ЛНА работник освобождается от ответственности за его неисполнение.
Обоснование: Трудовые и другие непосредственно связанные с ними отношения регулируются в том числе локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (ст. 5 Трудового кодекса РФ).
Работодатели принимают ЛНА, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с ТК РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. При этом нормы ЛНА, ухудшающие положение работников по сравнению с установленными ТК РФ, не подлежат применению (ст. 8 ТК РФ).
ЛНА - это документ, который содержит свод правил, закрепляющих в сфере трудовых отношений правила поведения работников, рассчитанные на неоднократное применение всеми работниками организации или их отдельными группами. Поскольку ТК РФ не устанавливает требований к форме ЛНА, работодатель определяет ее самостоятельно. Так, типичным и наиболее распространенным ЛНА являются правила внутреннего трудового распорядка, а также положения о премировании работников, положения о выплате вознаграждения по итогам работы за год, положения об охране труда. ЛНА может утверждаться приказом руководителя организации, если законом и уставом организации не предусмотрено иное.
Таким образом, в ТК РФ нет норм о том, что факт ознакомления (подписи) работников с документом влияет на то, является этот документ ЛНА или нет. Аналогичной позиции придерживаются и суды. Так, например, суд г. Санкт-Петербурга указал, что вывод о том, что правила внутреннего трудового распорядка не приобрели статус ЛНА, так как работник не был с ними ознакомлен, противоречит положениям ст. 190 ТК РФ (Определение Санкт-Петербургского городского суда от 23.08.2010 N 11564).
Что касается наложения дисциплинарного взыскания на водителя, то за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе закрепленных в ЛНА, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания, в том числе и выговор (ст. 192 ТК РФ). Однако работники должны быть ознакомлены под роспись с положениями принятых в организации ЛНА, непосредственно связанных с их трудовой деятельностью (ст. 22, ч. 3 ст. 68 ТК РФ). И если работодатель не ознакомил работника с ЛНА, в котором закреплена соответствующая обязанность, то работник освобождается от ответственности за ее неисполнение. Так же считают и суды (см., например, Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 03.09.2014 N 2-2276/2014~М-1929/2014, Определение Самарского областного суда от 30.07.2012 N 33-6996).
Е.В.Апанасенко
Издательство "Главная книга"
04.05.2015
