Вопрос: Работник - приемный родитель принял на воспитание ребенка в возрасте одного года. По месту работы работник оформил отпуск по уходу за ребенком и обратился к работодателю с заявлением о выплате ежемесячной компенсации, предусмотренной Указом Президента РФ от 30.05.1994 N 1110 "О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан". Работодатель отказал работнику в выплате указанной компенсации, мотивировав это тем, что приемный родитель не входит в перечень лиц, которым может быть назначена и выплачена указанная компенсация. Правомерны ли действия работодателя?
Ответ: Действия работодателя неправомерны, поскольку приемного родителя, принявшего на воспитание ребенка в возрасте одного года и оформившего по месту работы отпуск по уходу за ребенком, можно считать опекуном этого ребенка. Опекун ребенка прямо назван в числе лиц, имеющих право на назначение и выплату ежемесячной компенсации, установленной Указом Президента РФ от 30.05.1994 N 1110 "О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан" (далее - Указ N 1110).
Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 256 Трудового кодекса РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Согласно ч. 2 ст. 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.
В соответствии с Указом N 1110 матерям, а также другим лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50 руб.
Порядок назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан установлен Постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 N 1206 (далее - Порядок).
В соответствии с п. 11 Порядка ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50 руб. назначаются и выплачиваются находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (далее - отпуск по уходу за ребенком):
а) матерям (отцу, усыновителю, опекуну, бабушке, дедушке, другому родственнику, фактически осуществляющему уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с организациями независимо от их организационно-правовых форм;
б) матерям, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел;
в) матерям, проходящим военную службу по контракту, и матерям из гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территории иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
г) нетрудоустроенным женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации, если они находились на момент увольнения в отпуске по уходу за ребенком и не получают пособия по безработице.
Согласно п. 1 ст. 152 Семейного кодекса РФ приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.
В соответствии с п. 1 ст. 153 СК РФ приемными родителями могут быть супруги, а также отдельные граждане, желающие принять ребенка или детей на воспитание.
Как указано в п. 2 ст. 153 СК РФ, приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку или детям осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральным законом и договором.
Как видно из содержания п. 11 Порядка, приемные родители прямо не названы в числе лиц, имеющих право на назначение и выплату ежемесячной компенсации, установленной Указом N 1110. Вместе с тем анализ норм законодательства о приемной семье позволяет относить приемную семью к одной из форм опеки (попечительства). Соответственно, приемного родителя, принявшего на воспитание ребенка в возрасте одного года и оформившего по месту работы отпуск по уходу за ребенком, можно считать опекуном этого ребенка. Поскольку опекун ребенка прямо назван в числе лиц, имеющих право на назначение и выплату ежемесячной компенсации, установленной Указом N 1110, приемный родитель, находящийся в отпуске по уходу за ребенком, имеет право на получение вышеуказанной компенсации. Соответственно, действия работодателя по отказу в выплате работнику - приемному родителю, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком, ежемесячной компенсации, предусмотренной Указом N 1110, будут неправомерными.
Ю.С.Таранова
Советник государственной
гражданской службы РФ
2 класса
Государственная инспекция труда
в Республике Карелия
11.05.2015
