Вопрос: Центр занятости потребовал от организации предоставить информацию о выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой. Согласно среднесписочной численности работников в организации должно быть выделено пять рабочих мест для трудоустройства инвалидов. В организации на данный момент вакантных должностей нет. Как поступить организации, чтобы не нарушить закон?
Ответ: Если согласно среднесписочной численности работников в организации должно быть выделено пять рабочих мест для трудоустройства инвалидов, но в организации на данный момент вакантных должностей нет, то, чтобы не допустить нарушения законодательства РФ в части трудоустройства инвалидов на установленные квотой рабочие места, организации необходимо их создать.
Обоснование: Работодатель обязан принимать на работу инвалидов в рамках квот, установленных в соответствии со ст. ст. 20, 21 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ).
Под квотированием рабочих мест понимается резервирование рабочих мест в организациях всех форм собственности для приема на работу инвалидов. Квота - минимальное количество рабочих мест для инвалидов.
Работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников (ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 181-ФЗ).
Работодателям в соответствии с квотой, установленной законодательством субъекта Российской Федерации, и в соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона N 181-ФЗ необходимо создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.
При этом необходимо обратить внимание на то, что нормы ч. 1 ст. 21 и ч. 2 ст. 24 Федерального закона N 181-ФЗ имеют императивную форму "обязан", "устанавливается".
Перечень приоритетных профессий рабочих и служащих, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда, утвержден Постановлением Минтруда России от 08.09.1993 N 150 "О Перечне приоритетных профессий рабочих и служащих, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда".
Таким образом, работодатели обязаны создавать специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов в размере установленной на региональном уровне квоты. Такие рабочие места требуют дополнительных мер по организации труда инвалидов (требования к оснащению таких мест указаны в Приказе Минтруда России от 19.11.2013 N 685н "Об утверждении основных требований к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности").
Работодатель обязан ежемесячно представлять в органы службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов (п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации").
Таким образом, а также учитывая вышеизложенное, организации в случае отсутствия вакантных должностей необходимо создать специальные рабочие места для инвалидов.
За неисполнение обязанности по созданию или выделению квотируемых рабочих мест работодатель может быть привлечен к административной ответственности (ст. 5.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Е.А.Ширшова
Федеральная служба
по труду и занятости
14.08.2015
