Вопрос: Вправе ли работодатель установить в правилах внутреннего трудового распорядка запрет на взаимодействие работников организации со СМИ по любым вопросам, касающимся деятельности организации?
Ответ: Работодатель не вправе установить в правилах внутреннего трудового распорядка запрет на взаимодействие работников организации со СМИ, исключением является информация, составляющая охраняемую законом тайну, в частности коммерческую.
Обоснование: Согласно ст. 29 Конституции РФ каждому гарантируется свобода слова, при этом каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Исключением из данного правила является информация, составляющая охраняемую законам тайну, в том числе коммерческую тайну.
В отношении коммерческой тайны в организации должен быть разработан режим коммерческой тайны. Такой режим вводится локальным нормативным актом, с которым необходимо ознакомить работников под роспись.
Кроме того, для того чтобы режим коммерческой тайны считался установленным, работодатель должен принять следующий комплекс мер (ст. ст. 10, 11 Федерального закона от 29.07.2004 N 98-ФЗ "О коммерческой тайне", далее - Закон N 98-ФЗ):
1) определить перечень информации, составляющей коммерческую тайну;
2) ограничить доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка;
3) вести учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана;
4) регулировать отношения по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров;
5) обеспечить нанесение на материальные носители, содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, или включение в состав реквизитов документов, содержащих такую информацию, грифа "Коммерческая тайна" с указанием обладателя такой информации (для юридических лиц - полного наименования и места нахождения, для индивидуальных предпринимателей - фамилии, имени, отчества гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и места жительства).
Работодателю при установлении режима коммерческой тайны необходимо также учитывать, что законом предусмотрен перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну, а именно (ст. 5 Закона N 98-ФЗ):
1) сведения, содержащиеся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры;
2) сведения, содержащиеся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности;
3) сведения о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом;
4) сведения о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, о наличии свободных рабочих мест;
5) сведения о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам;
6) сведения о нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;
7) сведения о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица;
8) иные сведения, обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными федеральными законами.
Таким образом, работодатель, по общему правилу, не вправе установить в правилах внутреннего трудового распорядка запрет на взаимодействие работников со средствами массовой информации (СМИ), поскольку это приведет к нарушению норм Конституции РФ. Исключением являются сведения, составляющие охраняемую законом тайну. Одним из видов такой тайны является коммерческая тайна. Однако, для того чтобы работники не имели права разглашать соответствующую информацию, в ее отношении работодатель должен ввести соответствующий режим коммерческой тайны по правилам, предусмотренным Законом N 98-ФЗ.
А.М.Туршина
Первый Дом Консалтинга "Что делать Консалт"
Региональный информационный центр
29.07.2015
