Вопрос: Первичная профсоюзная организация, объединяющая более половины работников организации, по решению своего выборного органа направила работодателю предложение о начале коллективных переговоров от имени всех работников. В ходе коллективных переговоров представители работников (первичной профсоюзной организации) предложили утвердить проект коллективного договора на общем собрании работников. Организация имеет большое количество филиалов, и собрать общее собрание работодателю затруднительно. Предусмотрено ли трудовым законодательством Российской Федерации обязательное утверждение на общем собрании (конференции) работников коллективного договора, подготовленного комиссией по заключению коллективного договора, сформированного в том числе первичной профсоюзной организацией, объединяющей большинство работников организации?
Ответ: Коллективный договор подписывается полномочными представителями работников и работодателя, указанными в ст. ст. 29 - 33, 37 Трудового кодекса РФ. Представители работников в ряде случаев могут быть определены на общем собрании (конференции). При этом трудовое законодательство Российской Федерации прямо не устанавливает необходимость утверждения на общем собрании (конференции) работников коллективного договора, подготовленного комиссией по заключению коллективного договора. Учитывая, что порядок разработки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора определяется сторонами, стороны могут договориться, что коллективный договор утверждается на общем собрании (конференции) работников.
Обоснование: Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (ч. 1 ст. 40 ТК РФ).
Интересы работодателя при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора представляют руководитель организации, работодатель - индивидуальный предприниматель (лично) или уполномоченные ими лица в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами (ч. 1 ст. 33 ТК РФ).
Согласно ч. 2 ст. 29 ТК РФ интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками.
Исходя из ч. 1 и 7 ст. 35 ТК РФ для ведения коллективных переговоров и подготовки проектов коллективных договоров, заключения коллективных договоров по решению сторон образуется комиссия из наделенных необходимыми полномочиями представителей сторон.
Соответственно, комиссия, созданная представителями работников и работодателя, является тем полномочным органом социального партнерства, в рамках которого готовится проект коллективного договора и заключается коллективный договор.
Статья 37 ТК РФ предусматривает созыв общего собрания (конференции) работников не для утверждения коллективного договора, а для наделения в отдельных случаях полномочиями соответствующих представителей работников. Например, если ни одна из первичных профсоюзных организаций или в совокупности первичные профсоюзные организации, пожелавшие создать единый представительный орган, не объединяют более половины работников данного работодателя, общее собрание (конференция) работников тайным голосованием может определить ту первичную профсоюзную организацию, которой при согласии ее выборного органа поручается направить работодателю (его представителю) предложение о начале коллективных переговоров от имени всех работников. В случаях, когда такая первичная профсоюзная организация не определена или работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации, общее собрание (конференция) работников тайным голосованием может избрать из числа работников иного представителя (представительный орган) и наделить его соответствующими полномочиями (ч. 4 ст. 37 ТК РФ).
Если первичная профсоюзная организация объединяет более половины работников организации, то в силу ч. 3 ст. 37 ТК РФ она вправе по решению своего выборного органа направить работодателю предложение о начале коллективных переговоров от имени всех работников без предварительного создания единого представительного органа.
Подписание представителями работодателя и представителями работников проекта коллективного договора является достаточным условием для вступления в силу договоренностей, достигнутых в ходе коллективных переговоров, работы комиссии, что соответствует ст. 24, ч. 1 и 7 ст. 35, ст. 37, ч. 1 ст. 43 ТК РФ.
Порядок разработки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора определяется сторонами в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами (ст. 42 ТК РФ), поэтому стороны в ходе коллективных переговоров могут установить порядок, согласно которому коллективный договор утверждается на общем собрании (конференции) работников.
А.Б.Иванов
Общероссийское отраслевое
объединение работодателей
"Союз работодателей атомной
промышленности, энергетики и науки России"
03.08.2015
