Вопрос: Согласно ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ. Включаются ли в данный минимальный размер заработной платы различные надбавки, которые могут выплачиваться работнику в зависимости от его должностных обязанностей и условий труда (надбавка за работу во вредных условиях труда, надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и пр.)?
Ответ: Компенсационные и стимулирующие выплаты подлежат начислению к окладу или тарифной ставке работника, а заработная плата, включающая в себя соответствующие выплаты, не может быть менее минимального размера оплаты труда. Исключение составляют компенсационные выплаты в виде районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, применяемых при оплате труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, подлежащие начислению к заработной плате работника, которая не может быть менее минимального размера оплаты труда. Если же в субъекте РФ установлен размер минимальной заработной платы в субъекте РФ (МЗП), в его размер компенсационные и стимулирующие выплаты могут не включаться, если это отражено в самом региональном соглашении о МЗП.
Обоснование: В силу ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Базовую часть заработной платы составляют так называемый оклад (должностной оклад) или тарифная ставка, представляющие собой фиксированный размер оплаты труда работника без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Согласно ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Из буквального толкования приведенных норм права следует, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере менее минимального размера оплаты труда, а компенсационные и стимулирующие выплаты должны начисляться к окладу или тарифной ставке.
Между тем исключение из вышеуказанного правила составляют компенсационные выплаты в виде районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, применяемых при оплате труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ст. ст. 148, 315, 316 и 317 ТК РФ): соответствующие выплаты следует начислять к заработной плате работника, которая не может быть менее минимального размера оплаты труда.
Так, в соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
В Обзоре Верховного Суда Российской Федерации практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26.02.2014, отмечено, что при установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила ст. ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.
В Определении от 30.08.2013 N 93-КГПР13-2 Верховный Суд РФ указал, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Соответствующий вопрос неоднократно был предметом рассмотрения нижестоящих судов, которые пришли к аналогичному выводу (см., например, Постановление Президиума Алтайского краевого суда от 10.02.2015 по делу N 44Г-6/2015; Апелляционные определения Иркутского областного суда от 12.12.2012 по делу N 33-9810/12, Алтайского краевого суда от 27.05.2014 по делу N 33-4336/2014, Хабаровского краевого суда от 26.04.2013 по делу N 33-2252/2013).
Также следует учитывать, что региональным соглашением может устанавливаться размер МЗП в конкретном субъекте Российской Федерации. Он не может быть ниже МРОТ, установленного федеральным законом (ст. 133.1 ТК РФ). При этом региональное соглашение может предусматривать, что в региональный размер МЗП не включается, например, повышенная оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, или же компенсационные и стимулирующие выплаты (п. 2 Соглашения о минимальной заработной плате в городе Москве на 2015 год между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей (заключено 18.12.2014), п. 1.2 Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Санкт-Петербурге на 2015 год).
Таким образом, полагаем, что компенсационные и стимулирующие выплаты подлежат начислению к окладу или тарифной ставке работника, а заработная плата, включающая в себя соответствующие выплаты, не может быть менее минимального размера оплаты труда. Исключение составляют компенсационные выплаты в виде районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, применяемых при оплате труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, подлежащие начислению к заработной плате работника, которая не может быть менее минимального размера оплаты труда.
Если же в субъекте РФ применяется региональная МЗП, в ее размер те или иные выплаты могут не включаться, если это отражено в самом соглашении.
Р.А.Исмаилов
Министерство труда и
социальной защиты
Российской Федерации
19.09.2015
