Вопрос: Единственный учредитель является генеральным директором организации. Однако ни трудовой, ни гражданско-правовой договоры с ним не заключены.
Требуется ли сдавать на генерального директора - единственного учредителя ежемесячную отчетность по форме СЗВ-М? Если требуется, то можно ли представить "пустую" ежемесячную отчетность, которая будет свидетельствовать, в частности, о том, что трудовые отношения с генеральным директором отсутствуют?
Ответ: По нашему мнению, представлять на генерального директора - единственного учредителя, с которым ни трудовой, ни гражданско-правовой договоры не заключены, ежемесячную отчетность по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 N 83п, не требуется. Однако не исключаем, что территориальные органы ПФР могут придерживаться по данному вопросу иного мнения. В связи с этим полагаем целесообразным уточнить этот вопрос в своем подразделении ПФР. Представление формы СЗВ-М, в которой нет сведений о застрахованных лицах, по нашему мнению, не предусмотрено.
Обоснование: Руководитель организации - это физическое лицо, которое, в соответствии с законодательством, учредительными документами организации и локальными нормативными актами, осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа (ст. 273 Трудового кодекса РФ).
Существует мнение в пользу того, что трудовой договор с единственным учредителем, являющимся генеральным директором, заключаться не должен (например, Письма Роструда от 06.03.2013 N 177-6-1, Минздравсоцразвития России от 18.08.2009 N 22-2-3199).
Ежемесячную отчетность по форме СЗВ-М страхователь обязан представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (п. п. 2.2 и 4 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Стоит заметить, что такой документ, как порядок заполнения формы СЗВ-М, не утвержден. Однако некоторые пояснения, касающиеся составления формы СЗВ-М, приведены непосредственно в самой форме.
Раздел 4 формы СЗВ-М называется "Сведения о застрахованных лицах". Из пояснений к этому разделу следует, что в него вносятся сведения о работниках, с которыми в отчетном периоде заключены, продолжают действовать или прекращены трудовые договоры, а также гражданско-правовые договоры (о выполнении работ, оказании услуг и другие виды договоров, с выплат по которым перечисляются взносы в ПФР).
В рассматриваемой ситуации ни трудовой, ни гражданско-правовой договоры с генеральным директором - единственным учредителем не заключены. В связи с этим считаем, что представлять на генерального директора - единственного учредителя ежемесячную отчетность по форме СЗВ-М не требуется.
Однако стоит заметить, что согласно Разъяснению об обязательном страховом обеспечении по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством руководителей организаций, являющихся их единственными учредителями (участниками), членами организации и собственниками ее имущества, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития России от 08.06.2010 N 428н, руководителя - единственного учредителя организации можно отнести к лицам, работающим по трудовому договору. И несмотря на то что данный вывод сделан в целях обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, его существование, на наш взгляд, следует иметь в виду.
Полагаем, что нельзя исключать ситуацию, в которой территориальные органы ПФР станут расценивать руководителя - единственного учредителя организации как лицо, работающее по трудовому договору, и, соответственно, станут ожидать представления на таких лиц отчетности по форме СЗВ-М. В связи с этим полагаем, что организации целесообразно уточнить данный вопрос в своем территориальном органе ПФР.
Что же касается допустимости и целесообразности представления "пустой" ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М, то следует заметить, что сведения о Ф.И.О. и СНИЛС работников заполняются в форме СЗВ-М обязательно (об этом сказано непосредственно в разд. 4 формы СЗВ-М). То есть, к примеру, прочерков в полях, предназначенных для отражения этих данных, быть не может. Поэтому если нет ни одного действующего договора с работником, то оснований для заполнения разд. 4 формы СЗВ-М нет. А сдавать "пустую" отчетность не следует.
Также обратим внимание, что Форматом данных сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М), утвержденным Распоряжением Правления ПФР от 25.02.2016 N 70р, для сдачи формы СЗВ-М в электронном виде предусмотрено, что в списке застрахованных лиц (то есть в разд. 4) должна иметься хотя бы одна запись со сведениями о работнике. Это также подтверждает, что представление "пустой" отчетности не предусматривается.
Д.И.Шофман
ООО "ФондИнфо"
18.05.2016
