Вопрос: Вправе ли работодатель на территории РФ принять на работу специалиста по охране труда, имеющего удостоверение по охране труда, выданное в Украине?
Ответ: Работодатель на территории РФ вправе принять на работу специалиста по охране труда, имеющего удостоверение по охране труда, выданное в Украине, при соблюдении определенных условий, изложенных в обосновании.
Обоснование: Приказом Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 N 559н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда" (далее - ЕКС). Также Приказом Минтруда России от 04.08.2014 N 524н утвержден Профессиональный стандарт "Специалист в области охраны труда".
В указанных нормативных правовых актах определены требования к профессиональной подготовке работника и требования к стажу работы, необходимые для выполнения должностных обязанностей.
Вместе с тем в соответствии с Трудовым кодексом РФ работодателю предоставлено право самостоятельно определять штатное расписание, наименование должностей и трудовых функций.
Исключение составляют согласно ст. 57 ТК РФ наименования должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним, выполнение работ по которым связано с предоставлением компенсаций и льгот либо наличием ограничений. В этом случае наименования этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках и профессиональных стандартах.
Согласно ст. 217 ТК РФ специалист по охране труда должен иметь соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.
Поэтому работодатель может принять на работу такого специалиста по охране труда при условии наличия у него:
1) в случае принятия на должность, предусмотренную ЕКС:
- специалиста по охране труда I категории - высшего профессионального образования по направлению подготовки "Техносферная безопасность" или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности либо высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования (профессиональной переподготовки) в области охраны труда, стажа работы в должности специалиста по охране труда II категории не менее 2 лет;
- специалиста по охране труда II категории - высшего профессионального образования по направлению подготовки "Техносферная безопасность" или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности либо высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования (профессиональной переподготовки) в области охраны труда, стажа работы в должности специалиста по охране труда не менее 1 года;
- специалиста по охране труда - высшего профессионального образования по направлению подготовки "Техносферная безопасность" или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности либо высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования (профессиональной переподготовки) в области охраны труда без предъявления требований к стажу работы, либо среднего профессионального образования и дополнительного профессионального образования (профессиональной переподготовки) в области охраны труда, стажа работы в области охраны труда не менее 3 лет;
2) на вышеуказанные должности - рекомендации аттестационной комиссии работодателя как обладающего достаточным практическим опытом и выполняющего качественно и в полном объеме возложенные на него должностные обязанности.
В связи с этим поясняем, что ТК РФ работодателю предоставлено право создавать аттестационную комиссию с целью установления соответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе, в том числе и при назначении на должность специалиста по охране труда (вне зависимости от имеющихся у работника удостоверений по охране труда).
При этом следует отметить, что в соответствии со ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.
В настоящее время действующим является Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 (далее - Порядок).
В соответствии с п. 2.3.1 Порядка руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в 3 года.
Обучение по охране труда проходят в том числе специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности по организации работы по охране труда.
Принятие на должность, наименование которой отлично от предусмотренных ЕКС, осуществляется при наличии у работника:
- высшего или среднего профессионального образования, опыта работы;
- рекомендации аттестационной комиссии работодателя как обладающего достаточным практическим опытом и выполняющего качественно и в полном объеме возложенные на него должностные обязанности.
Удостоверение по охране труда при приеме на работу не требуется, так как согласно действующему Порядку в случае принятия на должность специалиста по охране труда такой специалист должен в течение месяца пройти специальное обучение по охране труда в объеме своих должностных обязанностей и далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в 3 года.
Исключение составляют работники, имеющие квалификацию инженера (специалиста) по безопасности технологических процессов и производств или по охране труда, имеющие непрерывный стаж работы в области охраны труда не менее 5 лет, которые в течение года после поступления на работу могут не проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда (п. 1.6 Порядка).
Также следует отметить, что в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании и ученых званиях, заключенным в г. Москве 26.05.2000, документы о среднем и высшем профессиональном образовании, выдаваемые в Российской Федерации и Украине, могут признаваться эквивалентными в обоих государствах при поступлении на работу в соответствии с указанными в них специальностью и квалификацией.
В части учета полученного на территории Украины опыта работы в области охраны труда специальных требований, за исключением наименования должности (специалист по охране труда), законодательством Российской Федерации не установлено.
Также обращаем внимание на позицию Роструда, изложенную в Письме от 24.06.2015 N ПГ/32250-3-2, согласно которой для работников, осуществляющих работы в области охраны труда, ЕКС устанавливает ограничения, например, по стажу работы или квалификации, поэтому в организациях всех форм собственности должности руководителей, специалистов и служащих, осуществляющих работы в области охраны труда, должны быть приведены в соответствие с ЕКС. В разд. III ЕКС четко указаны наименования должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда, и квалификационные требования к ним. Наименования должностей должны указываться в трудовом договоре, штатном расписании и трудовых книжках в строгом соответствии с названным справочником.
П.С.Сергеев
Министерство труда и
социальной защиты
Российской Федерации
29.06.2016
