Вопрос: Может ли российская организация принять на работу менеджером по продажам временно пребывающего гражданина Кыргызской Республики, имеющего патент, если данная должность предусматривает командировки в другие регионы?
Ответ: Организация может принять на работу временно пребывающего иностранного гражданина Кыргызской Республики на должность менеджера по продажам товаров, предполагающую командировки в другие регионы.
Обоснование: Заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя (ст. 22 Трудового кодекса РФ).
При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю документы, предусмотренные ст. 65 ТК РФ.
Вместе с тем ст. 64 ТК РФ запрещает необоснованный отказ в заключении трудового договора. При этом указано, что какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Граждане Кыргызской Республики имеют право въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории РФ без получения на это визы (ст. 1 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан от 30.11.2000 "О взаимных безвизовых поездках граждан").
В соответствии с ч. 5 ст. 11 ТК РФ на территории РФ правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором РФ.
Правовое положение иностранных граждан в части осуществления ими трудовой деятельности в РФ урегулировано Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).
На основании данного Закона временно пребывающие иностранные граждане вправе работать на территории РФ при наличии разрешения на работу в РФ или патента (п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).
При этом согласно п. 4.2 ст. 13 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане, временно пребывающие в РФ, не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого выдано разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого этому гражданину выдано разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток (ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Приложением к Приказу Минздравсоцразвития России от 28.07.2010 N 564н установлены исключения из описанных выше правил, которые разрешают временно пребывающим иностранным гражданам осуществлять трудовую деятельность вне субъекта. К указанным случаям относится осуществление работы по перечисленным в Приложении к Приказу Минздравсоцразвития России N 564н профессиям и должностям, допускающим трудовую деятельность при направлении в служебную командировку.
Должность менеджера по продажам не указана в перечне, утвержденном Приложением к Приказу Минздравсоцразвития России N 564н.
12 августа 2015 г. Республика Кыргызстан официально стала участницей Евразийского экономического союза (ЕАЭС) (ст. 1 Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, подписанного в г. Москве 23.12.2014 и ратифицированного Федеральным законом от 13.07.2015 N 219-ФЗ "О ратификации Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и отдельные международные договоры, входящие в право Евразийского экономического союза, в связи с присоединением Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, Протокола об условиях и переходных положениях по применению Кыргызской Республикой Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, отдельных международных договоров, входящих в право Евразийского экономического союза, и актов органов Евразийского экономического союза в связи с присоединением Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и Протокола о присоединении Республики Армения к подписанному 23 декабря 2014 года Договору о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года").
Пунктом 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) установлено, что организации вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.
Следовательно, организация может принять на работу временно пребывающего иностранного гражданина Кыргызской Республики на должность менеджера по продажам товаров, предполагающую командировки в другие регионы.
С.М.Дмитричева
ЗАО "Сплайн-Центр"
Региональный информационный центр
01.07.2016
