Вопрос: Должен ли индивидуальный предприниматель, не привлекающий работников и лиц по гражданско-правовым договорам, представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в ПФР?
Ответ: Индивидуальный предприниматель, не привлекающий работников и лиц по гражданско-правовым договорам, представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в ПФР не должен.
Обоснование: В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) определенные сведения.
Сведения, предусмотренные данным пунктом, страхователь представляет ежеквартально в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).
На основании ст. 1 Закона N 27-ФЗ страхователями признаются: юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"); родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
При этом, как следует из пп. "б" п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ, законодательство разделяет индивидуальных предпринимателей, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и индивидуальных предпринимателей, не производящих выплат и иных вознаграждений физическим лицам.
Анализируя вышеизложенное, следует прийти к выводу, что обязанность по представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета в ПФР по п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ возлагается только на тех индивидуальных предпринимателей, которые имеют заключивших с ними трудовые договоры работников или лиц, заключивших гражданско-правовые договоры с ними.
Таким образом, индивидуальный предприниматель, не привлекающий работников и лиц по гражданско-правовым договорам (и уплачивающий страховые взносы в порядке, определенном ст. ст. 14 и 16 Закона N 212-ФЗ), представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в ПФР не должен.
Правомерность данного вывода подтверждается и судебной практикой.
В Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.05.2015 N Ф07-1094/2015 суд указал, что индивидуальный предприниматель, являясь лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, не обязан был представлять сведения по п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ, поскольку положения данного пункта применимы к страхователям, каковым заявитель не является. Сведений о том, что заявителем выплачивались доходы физическим лицам в рамках трудовых либо гражданско-правовых договоров, в материалах дела не имеется.
Необходимо отметить, что Федеральным законом от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды" с 1 января 2012 г. для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, была отменена обязанность ежегодно представлять сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, поскольку был признан утратившим силу п. 5 ст. 11 Закона N 27-ФЗ.
В Постановлениях Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2012 N 15АП-8917/2012 и от 17.05.2012 N 15АП-4330/2012 суд указал, что обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения, необходимые для индивидуального персонифицированного учета, в настоящий момент отменена. Соответственно, законом устранена и ответственность за непредставление указанных сведений в срок до 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом.
Т.В.Берилко
Главный специалист-эксперт
отдела методологии
бюджетного контроля и аудита
Департамента бюджетной методологии
Минфина России
22.09.2015
