Вопрос: Может ли работодатель использовать для опломбирования приходно-расходной книги по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее и книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них одноразовую пленочную пломбу вместо сургучной печати или свинцовой пломбы?
Ответ: Работодатель может использовать для опломбирования приходно-расходной книги по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее и книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них одноразовую пленочную пломбу, которая будет соответствовать требованиям ГОСТ 31282-2004 "Межгосударственный стандарт. Устройства пломбировочные. Классификация" (введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 16.06.2005 N 158-ст) (далее - ГОСТ 31282-2004), с обязательным указанием уникального номера пломбы.
Обоснование: Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Помимо требования законодательства вести трудовые книжки работников установлена необходимость работодателя оформлять приходно-расходную книгу по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее и книгу учета движения трудовых книжек и вкладышей в них (п. 1 Постановления Минтруда России от 10.10.2003 N 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек"). Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках" утверждены Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (далее - Правила).
В соответствии с п. 41 Правил приходно-расходная книга по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее и книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них должны быть пронумерованы, прошнурованы, заверены подписью руководителя организации, а также скреплены сургучной печатью или опломбированы. Законодатель установил такие требования, чтобы из книг не изымались листы и для подтверждения их целостности.
Помимо проставления в книгах сургучной печати законодатель установил возможность использования пломбы, однако четких критериев к пломбированию Правилами не установлено. Значит, необходимо руководствоваться другими правовыми актами, к которым относится ГОСТ.
В настоящее время действует ГОСТ 31282-2004. В п. 3.2 установлено, что пломбирование - процесс установки на штатном запирающем механизме защищаемого объекта пломбировочного устройства, обеспечивающего индикацию несанкционированного доступа и сдерживание от проникновения, проведение учета и контроля состояния. Этим же документом установлено, что пломбировочные устройства (ПУ) - персонально идентифицируемые устройства одноразового действия, обеспечивающие защиту объекта от несанкционированного доступа путем индикации вмешательства и сдерживания в определенных пределах от проникновения (п. 3.1 ГОСТ 31282-2004).
Таким образом, если Правилами не устанавливаются конкретные требования к пломбированию, то, по мнению автора, можно воспользоваться пломбировочным устройством, указанным в ГОСТ 31282-2004.
По внешним конструктивным признакам (преобладающим в конструкции) пломбировочные устройства подразделяют на семь типов: канатные (тросовые), стержневые (болтовые), замковые, проволочные, ленточные, пленочные, прочие (комбинированные).
При выборе пломбировочного устройства работодателю нужно руководствоваться удобством при заполнении, а также устойчивостью к повреждениям. К таким пломбам можно отнести пленочные пломбы. Иногда их называют "пломбами-наклейками".
Таким образом, для опломбирования книги учета движения трудовых книжек и приходно-расходной книги можно использовать сургучную печать, свинцовую пломбу, а также пленочную пломбу, соответствующую требованиям ГОСТ 31282-2004.
Пленочные пломбы являются персонально идентифицирующим пломбировочным устройством. В связи с этим рекомендуем завести журнал учета движения пломб, в котором отразить, кому и для каких целей выдавалась пломба, с подписью получателя.
Таким образом, работодатель может использовать пленочные одноразовые пломбы для опломбирования приходно-расходной книги по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее и книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, которые будут соответствовать требованиям ГОСТ 31282-2004.
Е.Н.Гетьман
ЗАО "Сплайн-Центр"
Региональный информационный центр
02.09.2016
