Вопрос: Вправе ли уполномоченный орган обратиться с заявлением о признании должника - организации, имеющей задолженность по налогам, банкротом по истечении 90-дневного срока с даты направления судебному приставу-исполнителю постановления налогового органа о взыскании налога, сбора, страховых взносов за счет имущества должника?
Ответ: Само по себе нарушение уполномоченным органом 90-дневного срока на принятие решения о направлении в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом не влияет на возможность признания такого заявления обоснованным и введения процедуры банкротства.
Необоснованным заявление может быть признано при утрате уполномоченным органом возможности принудительного исполнения к моменту обращения в суд.
Обоснование: На основании п. 2 ст. 3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
Дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом (п. 1 ст. 6 Закона о банкротстве).
Пункт 3 ст. 6 Закона о банкротстве предусматривает, что требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.
В силу п. 1 ст. 7 Закона о банкротстве правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы, а также работник, бывший работник должника, имеющие требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда.
Право на обращение в арбитражный суд возникает у уполномоченного органа по обязательным платежам по истечении 30 дней с даты принятия решения, указанного в абз. 2 п. 3 ст. 6 Закона о банкротстве (абз. 3 п. 2 ст. 7 Закона о банкротстве).
Из п. 2 Положения о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.05.2004 N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве" (далее - Положение), следует, что в случае неисполнения должником требований Российской Федерации в размере, достаточном для возбуждения производства по делу о банкротстве в соответствии с Законом о банкротстве, уполномоченный орган не ранее чем через 30 дней, но не позднее чем через 90 дней с даты направления судебному приставу-исполнителю постановления налогового органа о взыскании налога, сбора, страховых взносов за счет имущества должника или соответствующего исполнительного документа принимает решение о направлении в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 11.03.2011 по делу N А13-7212/2010 указал, что 90-дневный срок, установленный Положением, является организационным, не может служить основанием для отмены определения суда, при этом ни Закон о банкротстве, ни названное Положение не содержат таких последствий его нарушения, как возврат заявления уполномоченного органа о банкротстве должника либо отказ в его рассмотрении, а также утрата уполномоченным органом права на подачу заявления о банкротстве должника.
Действующее законодательство не предусматривает последствий нарушения установленного п. 2 Положения 90-дневного срока и не содержит указаний на то, что данный срок является пресекательным, поэтому его истечение не влечет за собой утрату права налоговой инспекции на предъявление в суд заявления о признании должника банкротом (Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2011 по делу N А32-3904/2011).
Согласно п. 2 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016), нарушение установленного п. 2 Положения 90-дневного срока принятия уполномоченным органом решения о направлении в суд заявления о признании должника банкротом не влияет на возможность признания такого заявления обоснованным и введения процедуры банкротства. При этом заявление уполномоченного органа признается необоснованным, если на момент обращения в суд утрачена возможность принудительного исполнения требований, указанных в заявлении (см. также Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 30.01.2017 N Ф06-16967/2016 по делу N А55-4274/2016).
На основании изложенного организация-должник не вправе обжаловать правомерность обращения уполномоченного органа с указанным заявлением, если уполномоченным органом был нарушен 90-дневный срок на принятие решения о направлении в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом. Правовые основания для обжалования имеются при утрате уполномоченным органом возможности принудительного исполнения к моменту обращения уполномоченного органа в суд.
М.Ю. Мордасов
ООО "СевИнтелИнвест"
24.04.2017
