Вопрос: Не будет ли являться нарушением трудового законодательства, если в локальном нормативном акте организации будет установлено, что индексация заработной платы работников будет ежегодно производиться поэтапно по подразделениям, например в феврале - в основном подразделении, в марте - в подразделении администрации и т.д.? Не будет ли это являться дискриминацией работников?
Ответ: Установление локальным нормативным актом организации ежегодного порядка индексации заработной платы работников поэтапно по подразделениям не приведет к нарушению трудового законодательства и не является дискриминацией работников.
Обоснование: Индексация заработной платы - это одна из основных государственных гарантий по оплате труда работников (ст. 130 Трудового кодекса РФ).
В силу ст. 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Обязательность проведения индексации заработной платы для всех работодателей, независимо от организационно-правовой формы, подтверждена также в Определении Конституционного Суда РФ от 17.06.2010 N 913-О-О, в котором указано, что индексация зарплаты обязательна не только для бюджетных, но и для коммерческих организаций в силу требований ТК РФ, а отсутствие единого порядка проведения индексации для работодателей обусловлено тем, что законодатель дает свободу установить такой порядок, который будет учитывать хозяйственные условия каждой конкретной организации.
В Письме Роструда от 19.04.2010 N 1073-6-1 указано, что действующим законодательством порядок индексации не установлен, установлена лишь обязанность работодателя осуществлять индексацию.
Если в локальных нормативных актах организации не предусмотрен порядок индексации, то необходимо внести соответствующие изменения (дополнения) в действующие в организации локальные нормативные акты.
Работодатель обязан в локальных нормативных актах организации установить порядок проведения индексации заработной платы, учитывая, что индексация заработной платы является обязанностью работодателя.
Работодатель исполнит свою обязанность по обеспечению реального содержания заработной платы, самостоятельно установив порядок, основания и размеры проведения индексации, что не противоречит ТК РФ (п. 2 мотивировочной части Определения Конституционного Суда РФ N 913-О-О).
Таким образом, установление работодателем в локальном нормативном акте ежегодного порядка индексации заработной платы работников поэтапно по подразделениям, например в феврале - в основном подразделении, в марте - в подразделении администрации и так далее, не приведет к нарушению трудового законодательства.
Согласно ч. 2 ст. 132 ТК РФ запрещается какая-либо дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.
Дискриминация в сфере труда запрещена (ст. 2 ТК РФ).
В ч. 2 ст. 3 ТК РФ предусмотрено, что никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
Считаем, что проведение индексации поэтапно, например в феврале - в основном подразделении, в марте - в подразделении администрации и так далее, не приводит к дискриминации работников, так как в итоге будет проиндексирована заработная плата всех работников. Отсутствие законодательно установленного единого порядка проведения индексации предоставляет работодателю свободу установить такой порядок, который учитывает хозяйственные условия данной организации.
Е.В. Дмитриенко
ООО "КОМПЬЮТЕР ИНЖИНИРИНГ"
Региональный информационный центр
06.06.2017
