Вопрос: Согласно договору между частным агентством занятости и организацией-заказчиком агентство передает заказчику полномочия по направлению предоставляемого персонала в командировки. Должна ли принимающая организация - заказчик оформить документы о командировке? Кто и по каким нормативам должен выплачивать суточные, оплачивать наем жилья и проезд?
Ответ: Частное агентство занятости может уполномочить заказчика на оформление распоряжения на командировку работников.
Возмещение расходов, связанных с командировкой, производится работодателем, то есть частным агентством занятости. При этом размеры возмещения не должны быть ниже, чем для работников принимающей организации.
Обоснование: Особенности регулирования труда работников, направляемых временно работодателем по договору о предоставлении труда работников (персонала), устанавливаются гл. 53.1 Трудового кодекса РФ. Частное агентство занятости вправе осуществлять деятельность по предоставлению труда работников (персонала) и в целях осуществления такой деятельности направлять временно своих работников с их согласия к физическому лицу или юридическому лицу, не являющимся работодателями данных работников, для выполнения работниками определенных их трудовыми договорами трудовых функций в интересах, под управлением и контролем указанного физического лица или юридического лица. То есть частное агентство занятости является работодателем для конкретных работников.
Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами (ч. 6 ст. 20 ТК РФ).
В служебную командировку работник направляется по распоряжению работодателя (ст. 166 ТК РФ). Возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, в том числе расходов на проезд, на наем жилого помещения, дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), производится в порядке и размерах, определяемых в коллективных договорах или локальных нормативных актах работодателя (ст. 168 ТК РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 341.1 ТК РФ условия оплаты труда по трудовому договору с работником, направляемым для работы у принимающей стороны по договору о предоставлении труда работников (персонала), должны быть не хуже, чем условия оплаты труда работников принимающей стороны, выполняющих такие же трудовые функции и имеющих такую же квалификацию. По аналогии с указанной нормой для исключения нарушения трудовых прав работников размеры других выплат, в том числе командировочных расходов, для работников, направляемых на работу частным агентством занятости, не должны быть ниже, чем установленные для работников принимающей стороны.
По общему правилу распоряжение на служебную командировку предоставляемого персонала оформляется работодателем, то есть частным агентством занятости. Частное агентство занятости может по отдельным вопросам уполномочить иных лиц осуществлять права и обязанности работодателя. По общему правилу это производится путем оформления соответствующей доверенности. Таким образом, при наличии доверенности распоряжение на командировку может оформляться заказчиком.
Возмещение расходов, связанных с командировкой, производится работодателем. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работников частного агентства занятости определяются коллективным договором или локальным нормативным актом работодателя. При этом они не должны быть ниже, чем для работников принимающей организации.
Г.А. Ширикова
Государственная инспекция труда
в Вологодской обл.
15.06.2017
