Вопрос: Иностранный гражданин имеет разрешение на временное проживание в Калужской области. Он хочет создать ООО, которое будет осуществлять свою деятельность в г. Москве. Может ли в указанной ситуации иностранный гражданин быть учредителем ООО, а также участвовать в организации работы вновь созданного ООО?
Ответ: Иностранный гражданин, имеющий разрешение на временное проживание в Калужской области, может быть учредителем ООО в г. Москве, однако участие в организации работы вновь созданного ООО несет риск признания данных действий осуществлением трудовой деятельности и, соответственно, наложения административного штрафа на организацию в соответствии с ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обоснование: В законодательстве РФ не содержится запрета на создание иностранными гражданами коммерческих организаций. Иностранный учредитель имеет право осуществлять инвестиции на территории РФ в любых формах, не запрещенных законодательством Российской Федерации (ст. 6 Федерального закона от 09.07.1999 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" (далее - Закон N 160-ФЗ)).
При этом создание и ликвидация коммерческой организации с иностранными инвестициями осуществляются на условиях и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом РФ и другими федеральными законами, за исключениями, которые могут быть установлены федеральными законами в соответствии с п. 2 ст. 4 Закона N 160-ФЗ (п. 1 ст. 20 Закона N 160-ФЗ). Таким образом, иностранный гражданин может быть учредителем в описанной ситуации.
Осуществление трудовой деятельности временно проживающему иностранному гражданину ограничено субъектом Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание (п. 5 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
В случае если учредитель будет активно вмешиваться в деятельность учрежденного им ООО, например отдавать распоряжения его работникам, то существует риск признания данных действий осуществлением трудовой деятельности. Так, например, Верховный Суд РФ рассматривал дело о привлечении ООО к ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. В ходе рассмотрения было выяснено, что учредитель ООО находился в кабинете помещения общества, отдавал распоряжения подчиненным, выполнял функции администратора, принимал на работу, организовывал рабочий процесс. Верховный Суд РФ указал: изложенное в совокупности объективно свидетельствует о том, что учредитель был допущен к выполнению обязанностей по организации рабочего процесса общества и его контролю и осуществлял в ООО трудовую деятельность, соответственно, общество обоснованно привлечено к административной ответственности (Постановление Верховного Суда РФ от 19.02.2016 N 18-АД16-12).
Таким образом, иностранный гражданин может быть учредителем ООО, однако участие в организации работы вновь созданного ООО несет риск признания данных действий осуществлением трудовой деятельности и, соответственно, наложения административного штрафа в соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ за незаконное привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину разрешено временное проживание.
Д.Г. Кичигин
ЗАО Агентство правовой информации
"Воробьевы горы"
Региональный информационный
центр
15.06.2017
