Вопрос: ООО подало форму СЗВ-М за сентябрь 2016 г. в срок - 09.10.2016. Затем 28.02.2017 ООО ошибочно представило дополняющие сведения по форме СЗВ-М еще на двух работников за сентябрь 2016 г., а 16.03.2017 - отменяющие сведения на тех же двух работников за сентябрь 2016 г. Таким образом, первоначально поданные сведения были верными и представлены в срок. Правомерно ли привлечение организации к ответственности?
Ответ: Если ООО первоначально представило верные сведения по форме СЗВ-М, затем ошибочно представило дополняющие сведения по форме СЗВ-М, а впоследствии отменяющие сведения и в этих случаях органом ПФР не были выявлены факты правонарушения и страхователь самостоятельно исправил ошибочно представленные сведения, то привлечение страхователя к ответственности неправомерно.
Обоснование: Форма СЗВ-М утверждена Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 N 83п.
При заполнении в форме указывается один из следующих типов формы (код):
"исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;
"доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;
"отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.
Пунктом 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (далее - Инструкция), который действовал в период представления исходной формы СЗВ-М за сентябрь 2016 г., было предусмотрено, что территориальный орган ПФР при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки может направить страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.
Согласно п. 34 Инструкции в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.
Между тем из рассматриваемой ситуации следует, что в 2016 г. территориальным органом ПФР не было установлено каких-либо несоответствий в представленной форме СЗВ-М за сентябрь 2016 г.
Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) предусмотрена ответственность в виде финансовых санкций за несвоевременное представление либо представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М в сумме 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.
При этом в случае выявления правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 17 Закона N 27-ФЗ, органом ПФР, установившим правонарушение, составляется акт, который в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
С 01.01.2017 Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" в ст. 17 Закона N 27-ФЗ введено положение, что страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган ПФР узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).
Согласно положениям п. п. 37 - 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, действующим с 19.02.2017, в случае обнаружения органом ПФР в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у ПФР, страхователю будет вручено лично под расписку уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий, или направлены по почте заказным письмом или переданы в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи сведения об ошибках (протокол проверки).
На этом этапе страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления от органа ПФР представляет уточненные индивидуальные сведения.
В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений к такому страхователю финансовые санкции не применяются.
При этом страхователь также вправе при обнаружении ошибки в ранее представленной форме СЗВ-М до момента обнаружения ошибки органом ПФР самостоятельно представить уточненные (исправленные) сведения по данной форме за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В этом случае финансовые санкции к такому страхователю применяться не будут.
Таким образом, если ООО подавало правильные сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 г. в срок - 09.10.2016, затем 28.02.2017 ООО ошибочно представило дополняющие сведения по форме СЗВ-М еще на двух работников за сентябрь 2016 г., а 16.03.2017 - отменяющие сведения на тех же двух работников за сентябрь 2016 г., но в этих случаях органом ПФР не были выявлены правонарушения и страхователь самостоятельно исправил ошибочно представленные сведения, то привлечение страхователя к ответственности неправомерно.
В.И. Гавришова
ООО "Бизнес Консалтинг"
08.09.2017
