Вопрос: С 01.07.2015 в регионе, в котором зарегистрирована организация, действует пилотный проект ФСС РФ. В сентябре 2014 г. работница ушла в отпуск по беременности и родам и в том же месяце ей было выплачено пособие. Работница не воспользовалась своим правом на замену лет расчетного периода (в 2013 и 2012 гг. она была в декрете и отпуске по уходу за ребенком). В результате пособие было рассчитано в минимальном размере. В том случае, если она воспользуется своим правом на замену лет расчетного периода и представит заявление после 01.07.2015, будет ли она иметь право на перерасчет пособия по беременности и родам? Кто должен будет произвести перерасчет и доплатить ей сумму пособия по беременности и родам в данной ситуации - территориальный орган ФСС РФ или работодатель?
Ответ: Если работница организации ушла в отпуск по беременности и родам в 2014 г. и не воспользовалась своим правом на замену лет расчетного периода (в 2013 и 2012 гг. она была в декрете и отпуске по уходу за ребенком), то при представлении соответствующего заявления после 01.07.2015, то есть после начала действия пилотного проекта по выплате пособий ФСС РФ в регионе, в котором зарегистрирована организация, она имеет право на перерасчет пособия по беременности и родам. Причем заменить 2013 и 2012 гг. возможно не на любые предшествующие годы, а на 2011 и 2010 гг. Перерасчет и доплату произведет территориальный орган ФСС РФ после представления работодателем всех необходимых для этого документов.
Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) пособие по беременности исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам.
В случае если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.
По общему правилу расчетным периодом для исчисления пособия по беременности и родам в 2014 г. являлся 2012 - 2013 гг.
В Письмах ФСС РФ от 30.11.2015 N 02-09-11/15-23247 "По вопросу замены календарных лет (календарного года) в расчетном периоде при исчислении размера пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком" и Минтруда России от 03.08.2015 N 17-1/ООГ-1105 "Об исчислении пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком" сделан вывод, что пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством направлены на частичное возмещение работнику утраченного им заработка при наступлении страхового случая. В связи с этим работнику должен возмещаться его реальный заработок, который застрахованное лицо получало непосредственно перед наступлением страхового случая. Замена календарных лет, которые используются в целях расчета среднего заработка для исчисления пособий, может осуществляться не на любые годы (год) по выбору застрахованного лица, а на годы (год), непосредственно предшествующие годам, в которых застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком.
В рассматриваемом случае, если в 2013 и 2012 гг. работница была в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком, заменить 2013 и 2012 гг. возможно на 2011 и 2010 гг. (Письмо ФСС РФ N 02-09-11/15-23247).
Заметим, что замена годов (или года) расчетного периода является правом работницы, которым она может воспользоваться по своему желанию, когда сочтет нужным, представив соответствующее заявление.
В субъектах РФ, в которых реализуется пилотный проект, пособия по беременности и родам выплачивают непосредственно территориальные органы ФСС РФ (п. п. 6, 9 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2016 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 (далее - Положение)). Страхователи такие расходы не производят и, соответственно, не принимают их к зачету при уплате страховых взносов.
Для перерасчета ранее назначенного пособия работник обращается к страхователю с заявлением о перерасчете ранее назначенного пособия и документами, необходимыми для такого перерасчета (п. 2 Положения).
Форма заявления о перерасчете утверждается Фондом. В настоящее время такая форма еще не утверждена.
В случае представления работницей заявления о перерасчете и заявления о замене в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия страхователь не позднее пяти календарных дней со дня получения указанных документов представляет их в территориальный орган фонда по месту регистрации. Территориальным органом фонда производится перерасчет назначенного пособия, но не более чем за три года, предшествующих дню представления документов (п. 3 Положения).
В силу п. 8 Положения после получения заявлений и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган фонда в течение десяти календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.
Таким образом, если работница организации ушла в отпуск по беременности и родам в 2014 г. и не воспользовалась своим правом на замену лет расчетного периода (в 2013 и 2012 гг. она была в декрете и отпуске по уходу за ребенком), то при представлении соответствующего заявления после 01.07.2015, то есть после начала действия пилотного проекта по выплате пособий ФСС РФ в регионе, в котором зарегистрирована организация, она также имеет право на перерасчет пособия по беременности и родам. Причем заменить 2013 и 2012 гг. возможно не на любые предшествующие годы, а на 2011 и 2010 гг. Перерасчет и доплату пособия после 01.07.2015 произведет территориальный орган ФСС РФ после представления работодателем всех необходимых для этого документов.
Е.В.Дмитриенко
ООО "КОМПЬЮТЕР ИНЖИНИРИНГ"
Региональный информационный центр
11.02.2016
