Вопрос: Вправе ли работодатель не устанавливать выходной день для работников в региональные праздничные дни (не перечисленные в ст. 112 ТК РФ) в обособленном подразделении организации, расположенном в данном регионе? Должны ли соблюдаться положения ст. ст. 113 и 153 ТК РФ в этом случае?
Ответ: Работодатель обязан соблюдать законодательство субъекта РФ в сфере труда, в том числе устанавливать выходные дни для работников обособленного подразделения организации в региональные праздничные дни.
Обоснование: Согласно нормам ч. 1 ст. 5 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется в том числе нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 9 ст. 5 ТК РФ законы субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ и иным федеральным законам. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не должны противоречить ТК РФ, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти.
Согласно ч. 2 ст. 6 ТК РФ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, по вопросам, не отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти. При этом более высокий уровень трудовых прав и гарантий работникам по сравнению с установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приводящий к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов, обеспечивается за счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
Вопросы установления праздничных дней не отнесены к исключительному ведению федеральных органов государственной власти и могут дополнительно регулироваться субъектами РФ, не ухудшая положения работников по отношению к федеральному законодательству. Таким образом, субъектом РФ не могут быть отменены праздничные дни, установленные ст. 112 ТК РФ, а лишь могут быть введены новые праздничные дни.
В соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (в том числе и законодательство субъектов РФ).
На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что, в случае если нормативными правовыми актами субъекта РФ установлены региональные праздничные дни, работодатель обязан их соблюдать и учитывать положения ст. ст. 113 и 153 ТК РФ.
Аналогичная позиция изложена и в Письме Роструда от 12.09.2013 N 697-6-1.
С.А. Терентьев
Министерство труда и
социальной защиты
Российской Федерации
27.07.2017
