Вопрос: Организация выделила квотируемое рабочее место для инвалида и подала сведения о вакансии в службу занятости (с указанием требуемых навыков, уровня образования и опыта). Служба занятости направила кандидата, не соответствующего этим требованиям. Правомерно ли отказать ему в трудоустройстве? Если да, то как это оформить? Могут ли организацию привлечь к ответственности в этом случае?
Ответ: По нашему мнению, во избежание споров при установлении квалификационных и профессиональных требований к соискателю работодатель может применять соответствующие профессиональные стандарты или тарифно-квалификационные справочники. Отказ в трудоустройстве инвалида может быть правомерен, если это связано с деловыми качествами работника. В случае отказа в приеме на работу в направлении службы занятости делается отметка о дне явки гражданина и причине отказа в приеме на работу. При неправомерном отказе в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности.
Обоснование: В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда, в том числе установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.
В Определении Верховного Суда РФ от 22.05.2013 N 50-АПГ13-5 указано, что работодатель обязан создать рабочее место в рамках квоты и не вправе отказать инвалиду в приеме на работу по основаниям, не связанным со специальными квалификационными требованиями.
Квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника (ч. 1 ст. 195.1 Трудового кодекса РФ).
Если в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или соответствующим положениям профессиональных стандартов (ст. 57 ТК РФ).
В соответствии со ст. 195.3 ТК РФ, если ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями. Характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполнения работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда.
Запрещение необоснованного отказа в заключении трудового договора при обстоятельствах, не связанных с деловыми качествами работника, установлено ст. 64 ТК РФ. Часть 5 указанной статьи также предусматривает, что по письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования.
В случае отказа в приеме на работу гражданина, направленного службой занятости, работодатель делает в направлении службы занятости отметку о дне явки гражданина и причине отказа в приеме на работу и возвращает направление гражданину (п. 5 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации").
Административная ответственность за отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты предусмотрена ст. 5.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 000 до 10 000 руб.
Г.А. Ширикова
Государственная инспекция труда
в Вологодской обл.
14.03.2018
