Вопрос: В организации, численность работников которой превышает 100 человек, имеется первичная профсоюзная организация. Коллективный договор в организации отсутствует. Выборный орган первичной профсоюзной организации попросил предоставить профсоюзу оборудованное отапливаемое электрифицированное помещение. Что в данном случае может подразумеваться под оборудованным помещением?
Ответ: Трудовое законодательство не содержит понятия оборудованного помещения, подлежащего предоставлению первичной профсоюзной организации, в том числе не дает какого-либо критерия для конкретизации такого понятия. Наличие необходимого оборудования должно быть оформлено письменным соглашением между профсоюзом и работодателем. Предоставленное профсоюзу работодателем помещение должно соответствовать требованиям СанПиН 2.2.4.548-96 "2.2.4. Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений. Санитарные правила и нормы" (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 01.10.1996 N 21) для помещений. По нашему мнению, оборудованное помещение может подразумевать любое помещение, пригодное для проведения публичных мероприятий в форме заседаний и оборудованное мебелью в этих целях, а также для хранения в нем необходимой документации.
Обоснование: В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 377 Трудового кодекса РФ работодатель обязан безвозмездно предоставить выборным органам первичных профсоюзных организаций, объединяющих его работников, помещение для проведения заседаний, хранения документации, а также предоставить возможность размещения информации в доступном для всех работников месте (местах).
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 377 ТК РФ работодатель, численность работников которого превышает 100 человек, безвозмездно предоставляет в пользование выборным органам первичных профсоюзных организаций как минимум одно оборудованное отапливаемое электрифицированное помещение, а также оргтехнику, средства связи и необходимые нормативные правовые документы. Другие улучшающие условия для обеспечения деятельности указанных профсоюзных органов могут быть предусмотрены коллективным договором.
В соответствии с требованиями п. 1 ст. 28 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" работодатель предоставляет профсоюзам, действующим в организации, в бесплатное пользование необходимые для их деятельности оборудование, помещения, транспортные средства и средства связи в соответствии с коллективным договором, соглашением.
Таким образом, на основании вышеприведенных норм трудового законодательства работодатель обязан безвозмездно предоставить в пользование выборному органу первичной профсоюзной организации как минимум одно оборудованное отапливаемое электрифицированное помещение, а также оргтехнику, средства связи и необходимые нормативные правовые документы. Помещение, предоставленное работодателем, должно соответствовать требованиям СанПиН 2.2.4.548-96.
Наличие отопления и электрификации такого помещения не только подразумевается, а прямо указано в законе, также предусмотрено законом наличие в помещении оргтехники, средств связи и необходимых нормативных правовых документов (ст. 377 ТК РФ).
Так как требованиями законодательства не предусмотрены уровень и качество предоставляемых работодателем оргтехники, средств связи и необходимых нормативных правовых документов, предполагается, что в заявлении о предоставлении помещения представитель профсоюза может указать желаемое оборудование помещения и оформить такое оборудование помещения письменным соглашением с работодателем (ч. 2 ст. 377 ТК РФ и ст. 28 Федерального закона N 10-ФЗ).
В то же время четкого определения оборудованного помещения для профсоюзной организации трудовое законодательство не содержит. При отсутствии в организации коллективного договора, в котором могут быть прописаны конкретные требования к оборудованию такого помещения, выборный орган первичной профсоюзной организации может в заявлении указать желаемое оборудование такого помещения и оформить с работодателем письменное соглашение об оборудовании помещения.
Так, например, в деле, рассмотренном в Апелляционном определении Саратовского областного суда от 29.11.2012 по делу N 33-7028, отмечалось, что ТК РФ не предусмотрен отказ выборным органам первичных профсоюзных организаций в предоставлении оборудованного помещения по основанию недостаточности площади по месту нахождения организации, а также не предоставлено право выбора того, что именно из оборудования, оргтехники, средств связи и нормативно-правовых документов надлежит предоставить профсоюзной организации (первичная профсоюзная организация попросила предоставить помещение (в том числе стол, стулья), а также оргтехнику (компьютер, принтер, копир) и средства связи (телефон, факс)).
Таким образом, по нашему мнению, под оборудованным помещением в соответствии с нормами ст. 377 ТК РФ подразумевается любое помещение, пригодное для проведения публичных мероприятий в форме заседаний и оборудованное мебелью в этих целях, а также для хранения в нем необходимой документации.
Ю.А.Доценко
Государственный советник юстиции
Российской Федерации
2 класса
Государственная инспекция труда
в Пермском крае
23.03.2016
