Вопрос: Работница организации беременна двойней и находится в отпуске по беременности и родам. Работодатель узнал, что она является суррогатной матерью.
Имеет ли такая работница право на пособие по уходу за детьми до полутора лет? Если имеет, то какие дополнительные документы необходимо затребовать для назначения и выплаты этого пособия?
Ответ: В случае если при государственной регистрации рождения ребенка суррогатная мать даст согласие на запись родителями ребенка супругов, чьи половые клетки использовались для оплодотворения, либо одинокой женщины, для которых вынашивание и рождение ребенка невозможны по медицинским показаниям, то правом получать пособие по уходу за ребенком до полутора лет суррогатная мать обладать не будет.
В случае отказа суррогатной матери дать такое согласие она вправе будет получать данное пособие, так как будет являться родителем родившегося ребенка.
Свидетельство о рождении ребенка будет являться основным документом, свидетельствующим о том, кто является потенциальными родителями: суррогатная мать или генетические родители.
Представление дополнительных документов для получения пособия по уходу за ребенком законом не предусмотрено.
Обоснование: Согласно ч. 1 ст. 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. Следовательно, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается родителям, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
Суррогатное материнство представляет собой вынашивание и рождение ребенка (в том числе преждевременные роды) по договору, заключаемому между суррогатной матерью (женщиной, вынашивающей плод после переноса донорского эмбриона) и потенциальными родителями, чьи половые клетки использовались для оплодотворения, либо одинокой женщиной, для которых вынашивание и рождение ребенка невозможны по медицинским показаниям (ч. 9 ст. 55 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"), то есть целью суррогатной матери являются вынашивание и рождение ребенка.
В соответствии с п. 4 ст. 51 Семейного кодекса РФ лица, состоящие в браке между собой и давшие свое согласие в письменной форме на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, могут быть записаны родителями ребенка только с согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери). Супруги, давшие согласие на имплантацию эмбриона другой женщине, а также суррогатная мать не вправе при оспаривании материнства и отцовства после совершения записи родителей в книге записей рождений ссылаться на эти обстоятельства (п. 3 ст. 52 СК РФ).
При государственной регистрации рождения ребенка по заявлению супругов, давших согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, одновременно с документом, подтверждающим факт рождения ребенка, должен быть представлен документ, выданный медицинской организацией и подтверждающий факт получения согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери), на запись указанных супругов родителями ребенка (п. 5 ст. 16 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния").
Следовательно, обязанность осуществлять уход за ребенком и его воспитание с момента государственной регистрации рождения ребенка в случае согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери), на запись указанных супругов родителями ребенка возлагается на родителей. В таком случае пособие по уходу за ребенком до полутора лет будет получать генетический родитель.
В случае отказа суррогатной матери от записи родителями ребенка генетических родителей в свидетельство о рождении в качестве родителя ребенка будет включена суррогатная мать, которая и будет обладать правом на предоставление отпуска по уходу за ребенком и правом на получение пособия по уходу за ребенком.
Представление дополнительных документов для получения пособия по уходу за ребенком, кроме тех, которые указаны в ч. 6 ст. 13 Федерального закона N 255-ФЗ, в п. 54 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н, законом не предусмотрено.
О.К.Липпа
Федеральная служба
по труду и занятости
24.03.2016
