Вопрос: Из-за сбоя в работе банка заработная плата работников выплачена на несколько дней позже установленной даты. Подлежит ли работодатель привлечению к ответственности за несвоевременную выплату зарплаты? Если подлежит, то можно ли взыскать сумму штрафа и компенсацию за просрочку с банка?
Ответ: За несвоевременную выплату заработной платы работодатель подлежит привлечению к материальной ответственности вне зависимости от его вины в такой ситуации.
Поскольку задержка выплаты зарплаты произошла из-за сбоя в работе банка и наличия вины работодателя нет, организацию и ее должностных лиц нельзя привлечь к административной ответственности за задержку выплаты зарплаты.
С банка можно взыскать неустойку либо проценты за нарушение правил совершения расчетных операций либо за неправомерное удержание денежных средств, а также убытки в части, не покрытой неустойкой (процентами).
Обоснование: Обязанность работодателя выплачивать работникам заработную плату своевременно и в полном размере предусмотрена абз. 7 ч. 2 ст. 22, ст. 56 Трудового кодекса РФ.
Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором (ч. 3 ст. 136 ТК РФ).
По общему правилу заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена (ч. 6 ст. 136 ТК РФ).
За задержку выплаты заработной платы предусмотрена материальная ответственность работодателя. При нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. В силу прямого указания закона обязанность выплаты этой компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя (ст. 236 ТК РФ, п. 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").
Согласно ч. 6, 7 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, при первичном правонарушении влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 руб., на юридических лиц - от 30 000 до 50 000 руб., а при повторном - наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 000 до 30 000 руб. или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет, на юридических лиц - штрафа от 50 000 до 100 000 руб.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).
Поэтому в отличие от материальной ответственности за задержку заработной платы работникам, которую работодатель несет независимо от наличия своей вины (ст. 236 ТК РФ), административная ответственность наступает у работодателя только в том случае, если он виновен в нарушении сроков выплаты зарплаты, что подтверждает и судебная практика (например, Решение Забайкальского краевого суда от 13.07.2015 N 21-169/2015).
В рассматриваемой ситуации задержка выплаты зарплаты произошла из-за сбоя в работе банка. Поскольку наличия вины работодателя нет, организацию и ее должностных лиц нельзя в рассматриваемой ситуации привлечь к административной ответственности по ч. 6, 7 ст. 5.27 КоАП РФ.
Возможность получить зарплату и, соответственно, распоряжаться ею по своему усмотрению возникнет у работника не ранее дня ее поступления на счет его банковской карты. Поэтому, по мнению автора, обязанность работодателя по выплате заработной платы считается выполненной в тот момент, когда денежные средства зачислены на банковские карты работников.
Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" по общему правилу денежные средства работодателя должны зачисляться кредитной организацией на банковские карты работников не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного документа.
В силу ст. 856 Гражданского кодекса РФ в случаях несвоевременного зачисления на счет поступивших клиенту денежных средств либо их необоснованного списания банком со счета, а также невыполнения указаний клиента о перечислении денежных средств со счета либо об их выдаче со счета банк обязан уплатить на эту сумму проценты в порядке и в размере, предусмотренных ст. 395 ГК РФ.
Пунктом 1 ст. 866 ГК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поручения клиента банк несет ответственность по основаниям и в размерах, которые предусмотрены гл. 25 ГК РФ.
Пунктом 3 ст. 866 ГК РФ предусмотрено, что, если нарушение правил совершения расчетных операций банком повлекло неправомерное удержание денежных средств, банк обязан уплатить проценты в порядке и в размере, которые предусмотрены ст. 395 ГК РФ. Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 13, Пленума ВАС РФ N 14 от 08.10.1998 "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами", неправомерное удержание имеет место во всех случаях просрочки перечисления банком денежных средств по поручению плательщика. Клиент-плательщик, обслуживаемый банком по договору банковского счета, в случае неосновательного удержания этим банком денежных средств при исполнении платежного поручения вправе предъявить либо требование об уплате неустойки, предусмотренной ст. 856 ГК РФ, либо требование об уплате процентов на основании ст. 866 ГК РФ.
Кроме того, согласно п. 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 19.04.1999 N 5 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с заключением, исполнением и расторжением договоров банковского счета" при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договору банковского счета с банка на основании общих норм ГК РФ об ответственности (гл. 25) могут быть взысканы убытки в части, не покрытой применением иных мер ответственности (ст. ст. 856 и 866 ГК РФ).
При этом банк не несет ответственности ни по ТК РФ, ни по КоАП РФ перед работниками организации за несвоевременное перечисление денежных средств на банковские карты, так как он не является стороной трудовых отношений (ч. 1 ст. 15 ТК РФ).
Е.В. Орлова
Начальник отдела аудита
ООО "ПАРТИ"
19.04.2018
