Вопрос: Организация установила для одинаковых должностей в штатном расписании разные оклады. Возможно ли привлечь организацию к административной ответственности?
Ответ: Организация может быть привлечена к административной ответственности за нарушение трудового законодательства при установлении работникам разных окладов по одинаковым должностям. Однако если у одного из работников круг обязанностей шире и ответственность выше, чем у иных работников по одноименным должностям, то разница в окладах может быть признана судом не противоречащей трудовому законодательству.
Обоснование: Заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Окладом (должностным окладом) является фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ст. 129 Трудового кодекса РФ).
Согласно ст. 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ.
Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.
В соответствии с абз. 6 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.
При введении системы оплаты труда работодатель обязан ориентироваться на установление равного размера должностного оклада по должностям с равной сложностью труда (Письмо Минтруда России от 25.10.2017 N 14-1/В-953).
Роструд в Письме от 27.04.2011 N 1111-6-1 разъяснил, что при установлении в штатном расписании окладов по одноименным должностям размеры окладов следует устанавливать одинаковые, а так называемая надтарифная часть заработной платы (надбавки, доплаты и другие выплаты) может быть различной у разных работников, в том числе в зависимости от квалификации, сложности работы, количества и качества труда.
Таким образом, работодатель не обязан выплачивать работникам, занимающим одинаковые должности, одинаковую заработную плату, поскольку ее размер у таких работников может различаться ввиду различных размеров стимулирующих или премиальных выплат.
Так, в Апелляционном определении Свердловского областного суда от 10.01.2017 по делу N 33-378/2017(33-23242/2016) отмечено, что установление работникам одинаковых размеров должностных окладов безусловно не свидетельствует о наличии у ответчика обязанности по начислению и выплате им одинаковой заработной платы за отработанный календарный месяц, поскольку это прямо противоречит индивидуальным условиям их трудовых договоров в части возможности выплаты учреждением различных стимулирующих надбавок и премий.
Таким образом, для одинаковых должностей, по которым работники выполняют одинаковую трудовую функцию, в штатном расписании должны быть установлены одинаковые оклады.
Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в соответствии со ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Соответственно, работодатель может быть привлечен к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ в случае выявления нарушения, выражающегося в установлении работникам разных окладов по одинаковым должностям.
Однако в судебной практике встречаются примеры, когда суды признают не противоречащим трудовому законодательству установление разных окладов работникам, замещающим должности с одинаковыми наименованиями, если круг должностных обязанностей у работника с более высоким окладом шире, включает дополнительную ответственность и объем работы по сравнению с должностными обязанностями иных работников (Апелляционное определение Красноярского краевого суда от 22.07.2013 по делу N 33-6699). Полагаем, что в таком случае работодатель сможет оспорить привлечение к административной ответственности.
Ю.С. Таранова
Советник государственной
гражданской службы РФ
1 класса
Государственная инспекция труда
в Республике Карелия
26.04.2018
