Вопрос: Организация планирует привлечь работников по договору о предоставлении персонала с кадровым агентством на срок не более девяти месяцев и в количестве более 10 процентов среднесписочной численности работников принимающей стороны. Кадровое агентство требует представления мнения профсоюзной организации по вопросу заключения договора о предоставлении персонала. В организации отсутствует выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников. Вправе ли организация принять решение и заключить договор без учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации?
Ответ: Организация вправе принять решение о привлечении работников по договору о предоставлении персонала с кадровым агентством на срок не более девяти месяцев и в количестве более 10 процентов среднесписочной численности работников принимающей стороны без учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, если такой орган в организации отсутствует.
Обоснование: Пунктом 1 ст. 18.1 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2016) (далее - Закон N 1032-1) сформулировано понятие осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала), под которым понимается направление временно работодателем (далее также - направляющая сторона) своих работников с их согласия к физическому лицу или юридическому лицу, не являющимся работодателями данных работников (далее также - принимающая сторона), для выполнения данными работниками определенных их трудовыми договорами трудовых функций в интересах, под управлением и контролем принимающей стороны.
Принимающая сторона может принять решение о заключении с частным агентством занятости договора о предоставлении труда работников только после учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ для принятия локальных нормативных актов. Касается это случая, когда число работников, привлекаемых по договору для проведения работ, связанных с заведомо временным (до девяти месяцев) расширением производства или объема оказываемых услуг, превышает 10 процентов от среднесписочной численности работников принимающей стороны (п. 10 ст. 18.1 Закона N 1032-1).
Порядок учета мнения профсоюзной организации закреплен в ст. 372 ТК РФ.
Однако в организации может отсутствовать профсоюз или иной представительный орган работников, так как его создание и избрание работников в данные органы является добровольным делом самих работников (ст. ст. 29 и 31 ТК РФ).
В практике возникает вопрос, можно ли принимать решение без учета представительного органа работников и будет ли законно данное решение, если работниками не созданы представительные органы работников в организации?
Судебная практика подтвердила законность принятого решения работодателя без учета мнения профсоюза, которое требовало учитывать мнение профсоюза организации в порядке ст. 372 ТК РФ при отсутствии профсоюза в организации (Апелляционное определение Верховного суда Республики Карелия от 06.04.2015 по делу N 33-1310/2015).
Таким образом, принятое организацией решение о привлечении работников по заемному труду у специального кадрового агентства на срок не более девяти месяцев и в количестве более 10 процентов среднесписочной численности работников принимающей стороны, без учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в связи с его отсутствием, правомерно.
Р.К.Петросов
ООО "М-СТАЙЛ"
Региональный информационный центр
23.05.2016
