Вопрос: Рабочий день в организации длится с 08.00 до 17.00. Для учета рабочего времени установлен пропускной режим: при входе работники сдают пропуск, при выходе - получают обратно. Вправе ли работники пункта пропуска по указанию работодателя не выдавать пропуск ранее 17.10, мотивируя это тем, что 10 минут нужны на переодевание и душ, а если работник оказался на проходной раньше, значит, не доработал? Правомерно ли наказывать работников за уход раньше 17.10, но после 17.00?
Ответ: В рабочее время, как правило, не входит и не учитывается время на регистрацию работника при входе и выходе при пропускном режиме.
По нашему мнению, если рабочий день в организации длится с 08.00 до 17.00, пропуск должен выдаваться работнику сразу после окончания рабочего дня (применительно к рассматриваемой ситуации - с 17.00, при этом налагать на работников дисциплинарные взыскания за уход с работы после 17.00, но ранее 17.10 неправомерно).
Обоснование: Трудовой кодекс РФ (далее - Кодекс) делит время на рабочее и нерабочее (время отдыха). Нерабочее время (время отдыха) в соответствии со ст. 106 Кодекса - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.
В соответствии с ч. 1 ст. 91 Кодекса рабочее время - это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые, в соответствии с ТК РФ и иными нормативными правовыми актами, относятся к рабочему времени.
К таким периодам, например, относятся:
перерывы, предоставляемые женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет (ст. 258 Кодекса);
специальные перерывы, обусловленные технологией и организацией производства и труда (перерывы для обогревания и отдыха работников, работающих в холодное время на открытом воздухе) (ст. 109 Кодекса);
перерывы для отдыха и питания, предоставляемые работникам на работах, где невозможно предоставить перерывы, используемые работником по своему усмотрению (ст. 108 Кодекса).
Отдельными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, как правило, регулирующими трудовые отношения отдельных категорий работников, могут предусматриваться и иные периоды, также относящиеся к рабочему времени.
В рабочее время включаются время, затраченное на подготовку рабочего места, получение наряда, получение и подготовку инструментов, подготовку и уборку рабочего места, и другие периоды, предусмотренные технологией и организацией труда.
Рабочее время учитывается с момента явки работника на место выполнения работы согласно правилам внутреннего трудового распорядка, графику работ (сменности) или указанию работодателя и до момента фактического освобождения от работы в этот рабочий день (смену).
Как правило, в рабочее время не входит и не учитывается время проезда от места жительства до места работы и обратно, а также время, необходимое на дорогу от проходной до рабочего места, на переодевание и умывание перед началом и после окончания работы, на регистрацию при выходе с работы.
Вместе с тем данный вопрос в Кодексе не урегулирован.
Работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями (ст. 8 Кодекса).
Правила внутреннего трудового распорядка - это локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.
Спорные вопросы можно урегулировать в правилах внутреннего трудового распорядка. При этом закреплять в них право работодателя налагать дисциплинарные взыскания за уход с работы в нерабочее время будет неправомерно.
С учетом изложенного полагаем, что пропуск должен выдаваться работнику сразу после окончания рабочего дня (применительно к рассматриваемой ситуации - с 17.00, налагать на работников дисциплинарные взыскания за уход с работы после 17.00, но ранее 17.10 неправомерно).
Мнение не является разъяснением либо нормативным правовым актом.
Т.В.Маленко
Министерство труда и
социальной защиты
Российской Федерации
14.07.2016
