Вопрос: В месте работы у работника имеется временная регистрация. Работник направляется в командировку в город, где у него имеется постоянная регистрация. Обязан ли работодатель компенсировать стоимость проживания в случае представления работником счета на оплату гостиницы в месте постоянной регистрации, а также выплачивать работнику суточные?
Ответ: В случае если коллективным договором или локальным нормативным актом предусмотрено возмещение расходов, связанных со служебными командировками в местность, где у работника имеется постоянная регистрация, такие расходы подлежат оплате.
Для оплаты суточных работодателю может быть представлено заявление работника с подтверждением места постоянного жительства в местности, отличной от города, в который он направляется в командировку. Обязанность работодателя проверять на предмет реальности место постоянного жительства законодательством не установлена.
Обоснование: В соответствии со ст. 168 Трудового кодекса РФ в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику:
расходы на проезд;
расходы на наем жилого помещения;
дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);
иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.
При этом порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам определяются коллективным договором или локальным нормативным актом, если иное не установлено ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 11 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749, работникам возмещаются расходы на проезд и наем жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), а также иные расходы, произведенные работником с разрешения руководителя организации.
Порядок и размеры возмещения расходов, связанных с командировками, определяются в соответствии с положениями ст. 168 ТК РФ.
Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места жительства (суточные), возмещаются работнику за каждый день нахождения в командировке, включая выходные и нерабочие праздничные дни, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, с учетом положений, предусмотренных п. 18 настоящего Положения.
При командировках в местность, откуда работник исходя из условий транспортного сообщения и характера выполняемой в командировке работы имеет возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства, суточные не выплачиваются.
Вопрос о целесообразности ежедневного возвращения работника из места командирования к месту постоянного жительства в каждом конкретном случае решается руководителем организации с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха.
Таким образом, в случае если коллективным договором или локальным нормативным актом предусмотрено возмещение расходов, связанных со служебными командировками в местность, где у работника имеется постоянная регистрация, такие расходы подлежат оплате. При этом суточные не выплачиваются при командировках в местность, откуда работник исходя из условий транспортного сообщения и характера выполняемой в командировке работы имеет возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства. Вопрос о возможности возвращения к месту постоянного жительства работника в каждом конкретном случае решается руководителем организации с учетом вышеперечисленных условий.
Также Верховный Суд РФ в Определении от 26.04.2005 N КАС05-151 отмечал, что, если работник, выполняющий служебное поручение вне места постоянной работы, имеет возможность ежедневно возвращаться и проживать по месту своего жительства, дополнительные расходы, связанные с проживанием в другом месте, он не несет и права на получение суточных не имеет.
Минздравсоцразвития России было выражено мнение, что при решении вопроса о выплате суточных работнику, направляемому в командировку, необходимо, прежде всего, учитывать возможность командируемого ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства, которым считается место жительства в местности, где расположена организация-работодатель, вне зависимости от статуса регистрации работника (см. Письмо от 30.03.2009 N 22-2-1100).
При этом Методологическими положениями по проведению выборочных обследований населения по проблемам занятости (обследований рабочей силы), утвержденными Приказом Росстата от 21.12.2010 N 452, установлено, что местом постоянного (обычного) жительства лица является то место, в котором человек проводит ежесуточно большую часть своего ночного отдыха. Это место может совпадать или не совпадать с адресом, по которому человек зарегистрирован (прописан).
Если лицо имеет более одного адреса проживания, его следует учитывать по тому адресу, который оно рассматривает как свой основной адрес.
Следовательно, для оплаты суточных работодателю может быть представлено заявление работника с подтверждением места постоянного жительства. Обязанность работодателя проверять на предмет реальности место постоянного жительства законодательством не установлена.
Д.А.Мыльников
Советник государственной
гражданской службы РФ
2 класса
Министерство труда и
социальной защиты
Российской Федерации
15.07.2016
