Вопрос: Работник представил справку-вызов на сессию, но на ней вместо подписи ректора стоит факсимиле. Обязан ли работодатель на основании такой справки предоставлять учебный отпуск?
Ответ: Предъявление работником справки-вызова с факсимильным воспроизведением подписи ректора организации высшего профессионального образования, имеющего государственную аккредитацию, не освобождает работодателя от обязанности предоставить ему отпуск для прохождения промежуточной или государственной итоговой аттестации.
Обоснование: Часть 1 ст. 173, ч. 1 ст. 177 Трудового кодекса РФ связывают по общему правилу обязанность работодателя предоставлять работникам дополнительные оплачиваемые отпуска со следующими фактами:
- обучение работника в организации высшего профессионального образования по программам бакалавриата, специалитета или магистратуры;
- наличие у образовательной организации государственной аккредитации по указанным программам;
- успешное освоение работником указанных программ;
- получение образования данного уровня впервые.
Справка-вызов, согласно ч. 4 ст. 177 ТК РФ, является, по сути, документом, подтверждающим наличие у работника права на получение гарантии в виде дополнительного оплачиваемого отпуска.
Форма справки-вызова утверждена Приказом Минобрнауки России от 19.12.2013 N 1368 "Об утверждении формы справки-вызова, дающей право на предоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования".
Указанная форма предусматривает наличие таких реквизитов, как подпись руководителя организации, осуществляющей образовательную деятельность, либо иного уполномоченного должностного лица и печать организации.
Нормативными правовыми актами Российской Федерации урегулированы лишь отдельные сферы применения факсимиле. Четкие же требования к способу исполнения подписи в справке-вызове в настоящее время отсутствуют.
Так, п. 3.22 ГОСТ Р 6.30-2003 "Государственный стандарт Российской Федерации. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов", утвержденного Постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 N 65-ст, определено, что в состав реквизита "Подпись" входят: наименование должности лица, подписавшего документ (полное, если документ оформлен не на бланке документа, и сокращенное - на документе, оформленном на бланке); личная подпись; расшифровка подписи (инициалы, фамилия). Определение понятия "подпись" дано в разд. 2 Методических рекомендаций по внедрению ГОСТ Р 6.30-2003, утвержденных Росархивом: "Реквизит документа, представляющий собой собственноручную роспись должностного лица". Пунктом 2 ст. 160 Гражданского кодекса РФ установлено, что использование факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования допускается в случаях и в порядке, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Однако сфера применения указанных норм не охватывает правоотношения по обеспечению участия работников в образовательном процессе.
Так, ГОСТ Р 6.30-2003 распространяется на организационно-распорядительные документы класса 0200000 "Унифицированная система организационно-распорядительной документации" Общероссийского классификатора управленческой документации ОК 011-93, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 N 299, в котором справка-вызов не упомянута, а ст. 160 ГК РФ регулирует форму сделок, к коим выдача справки-вызова не относится.
В ситуации правовой неопределенности заинтересованные лица вправе самостоятельно устанавливать правила применения факсимильного воспроизведения подписи в сферах, не подпадающих под регулирование ст. 160 ГК РФ и ГОСТ Р 6.30-2003 (класса 0200000 ОК 011-93), для регулирования правоотношений, в которые они вступают.
Так, к примеру, Письмом МНС России от 01.04.2004 N 18-0-09/000042@ "Об использовании факсимиле подписи" использование факсимиле подписи должностных лиц территориальных налоговых органов в основной деятельности запрещено.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования в соответствии с п. 1 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.06.2013 N 466, является упомянутое Министерство. Соответственно, правила подписания (удостоверения подлинности) справок-вызовов устанавливаются именно Минобрнауки России. Однако никаких нормативных правовых актов, каким-либо образом регламентирующих порядок подписания справки-вызова (в том числе ограничивающих возможность факсимильного воспроизведения подписи), им не издавалось.
Вместе с тем, анализируя позицию Минобрнауки России по вопросу применения факсимиле, можно прийти к выводу о том, что оно допускает его применение. В частности, п. 1.6 Инструкции по организации выдачи свидетельств о результатах единого государственного экзамена, доведенной Письмом Минобразования России от 15.03.2004 N 03-51-51ин/36-03, напрямую указывает, что сведения, указанные в свидетельстве о результатах ЕГЭ, заверяются оригинальной либо факсимильной подписью руководителя (заместителя руководителя) и гербовой печатью образовательного учреждения.
Сомнения работодателя в достоверности справки-вызова могут быть разрешены путем направления в образовательную организацию уточняющего запроса, но не могут быть основанием для отказа в предоставлении работнику дополнительного оплачиваемого отпуска.
Р.Б.Юльчиев
Советник государственной
гражданской службы РФ
2 класса
Государственная инспекция труда
в Самарской обл.
18.07.2016
