Вопрос: В регионе, участвующем в пилотном проекте по выплате пособий территориальным органом ФСС РФ, проводится выездная проверка страхователя за период с 01.01.2013 по 31.12.2015. Вправе ли в требовании о представлении документов территориальный орган ФСС РФ указывать табели учета рабочего времени и лицевые счета работников за период, который не входит в проверяемый период?
Ответ: Территориальный орган ФСС РФ в регионе, участвующем в пилотном проекте по выплате пособий, при выездной проверке вправе запрашивать табели учета рабочего времени и лицевые счета работников за период, который не входит в проверяемый период, поскольку данные документы необходимы для проверки расчета пособий.
Обоснование: В соответствии с п. 17 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2016 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 (далее - Положение), контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в п. 16 Положения, осуществляют территориальные органы Фонда социального страхования РФ в установленном порядке.
Порядок проведения выездных проверок по контролю за полнотой и достоверностью сведений аналогичен порядку проведения выездных проверок страхователей по контролю правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, проводимых в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).
Порядок истребования документов определен ст. 37 Закона N 212-ФЗ. Должностное лицо органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Истребование документов при проведении проверки осуществляется на основании требования о представлении документов.
Отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную ст. 48 Закона N 212-ФЗ (ч. 7 ст. 37 Закона N 212-ФЗ).
В силу п. 16 Положения за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).
Поэтому в целях контроля за полнотой и достоверностью представленных сведений о количестве отработанных дней и начисленном заработке, которые позволяют определить средний дневной заработок застрахованного лица (рассчитывается за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая) и влияющие на исчисление размера соответствующего вида пособия, проверке подлежат документы за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая (лицевые счета, табели учета рабочего времени), как документы, подтверждающие достоверность представленных сведений.
О.И.Батракова
Государственное учреждение -
Нижегородское региональное отделение
Фонда социального страхования
Российской Федерации
Материал предоставлен при содействии
ЗАО "НПО Консультант"
Регионального информационного центра
19.07.2016
