Вопрос: Нужно ли организации уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ об увольнении работника, имеющего двойное гражданство (российское и украинское), если на момент приема на работу он являлся гражданином Украины, временно проживающим на территории РФ?
Ответ: По нашему мнению, организация не обязана уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ об увольнении работника, имеющего двойное гражданство (российское и украинское), несмотря на тот факт, что на момент приема на работу он являлся гражданином Украины, временно проживающим на территории РФ.
При этом следует учитывать, что 05.04.2016 вступил в силу Указ Президента РФ N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" (далее - Указ N 156), согласно которому ФМС России, которая являлась федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, упразднена и ее функции и полномочия переданы МВД России.
Обоснование: Правовое положение иностранных граждан, в частности трудовые отношения, регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).
В целях Закона N 115-ФЗ под иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства (ст. 2 Закона N 115-ФЗ). Из данной нормы можно сделать вывод, что работник - гражданин Украины, имеющий также гражданство РФ, на момент увольнения из организации в рамках Закона N 115-ФЗ не признается иностранным гражданином.
Пунктом 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ установлена обязанность работодателя уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином. Для иных граждан, в частности имеющих гражданство РФ, то есть не являющихся иностранными гражданами в рамках Закона N 115-ФЗ, такое уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ не предусмотрено.
Таким образом, можно сделать вывод, что у организации нет обязанности уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ об увольнении работника, имеющего на момент увольнения двойное гражданство (российское и украинское), несмотря на тот факт, что на момент приема на работу он являлся гражданином Украины, временно проживающим на территории РФ.
Отметим, что 05.04.2016 вступил в силу Указ N 156. До вступления в силу Указа N 156 ФМС России являлась территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, согласно п. 1 Указа N 156 ФМС России упразднена. Ее полномочия переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации, что указано в пп. "а" п. 2 Указа N 156.
К.Г.Ермолаева
ООО "КОМПЬЮТЕР ИНЖИНИРИНГ"
Региональный информационный центр
26.07.2016
