Вопрос: Согласно абз. 3 п. 4 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749, организации, если станция, пристань или аэропорт находятся за чертой населенного пункта, при определении срока командировки нужно также учитывать время, необходимое для проезда до станции, пристани или аэропорта. Организация в целях определения дня отбытия и прибытия в командировку установила в локальном акте фиксированное время проезда до вокзала и аэропорта для всех работников - 1 час при проезде на поезде, 2 часа - на самолете. При этом вокзал находится в центре города, аэропорт - за чертой города. Правомерно ли это в целях определения срока командировки? Или необходимо в отношении каждого работника определять время, фактически затраченное на дорогу до аэропорта и вокзала, в зависимости от места жительства работника? Как быть в том случае, если фактическое место жительства и место регистрации не совпадают?
Ответ: При направлении работника в командировку работодателю необходимо определять время, фактически затраченное на дорогу до станции, пристани или аэропорта от места постоянной работы командированного. Фиксировать в локальном акте время проезда до вокзала и аэропорта для всех работников законом не запрещено.
При этом не имеет значения, когда фактическое место жительства работника и место его регистрации не совпадают.
Обоснование: Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ст. 166 Трудового кодекса РФ).
Согласно п. 4 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 (далее - Положение), срок командировки определяется работодателем с учетом объема, сложности и других особенностей служебного поручения.
При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 168 ТК РФ в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы на проезд; расходы на наем жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.
Фактический срок пребывания работника в командировке определяется по проездным документам, представляемым работником по возвращении из командировки (п. 7 Положения). В рассматриваемой ситуации проездными документами будут не только авиа- или железнодорожные билеты, но и билеты до аэропорта или вокзала, пристани.
Согласно п. 4 Положения днем выезда в командировку считается дата отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от места постоянной работы командированного, а днем приезда из командировки - дата прибытия указанного транспортного средства в место постоянной работы.
Трудовым законодательством не установлены какие-либо запреты или ограничения на возможность определения в локальном акте фиксированного времени проезда до вокзала и аэропорта для всех работников, кроме общего правила - недопустимо ухудшение положения работников по сравнению с трудовым законодательством и иными правовыми актами (ст. 8 ТК РФ).
Кроме того, ситуация, когда фактическое место жительства и место регистрации не совпадают, не имеет значения при определении времени, затраченного на дорогу, так как законодательно определено, что днем выезда в командировку считается дата отправления транспортного средства от места постоянной работы командированного, а днем приезда из командировки - дата прибытия указанного транспортного средства в место постоянной работы.
Невозмещение расходов, связанных со служебной командировкой, а также невыплата среднего заработка являются нарушениями трудового законодательства и влекут административную ответственность по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
И.А.Васильев
Советник государственной
гражданской службы РФ
1 класса
Государственная инспекция труда
в Челябинской обл.
19.08.2016
