Вопрос: Работница находится на больничном почти два месяца, по телефону пояснила, что ее долго не выписывают. Может ли работодатель проверить факт болезни работницы (например, прийти к ней домой с комиссией или обратиться в поликлинику)? Если да, то как оформить акт посещения и каковы дальнейшие действия?
Ответ: Работодатель не имеет права проверить факт болезни работника до представления последним листка нетрудоспособности в установленном порядке.
Визит работодателя домой к работнику без его согласия нарушает конституционный принцип неприкосновенности частной жизни. Поликлиникой в предоставлении какой-либо информации также будет отказано.
Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни.
Законодательством РФ не установлен максимальный срок, на который может быть выдан листок временной нетрудоспособности (работник имеет право лечиться до полного выздоровления либо до установления ему группы инвалидности).
При амбулаторном лечении заболеваний (травм), отравлений и иных состояний, связанных с временной потерей гражданами трудоспособности, лечащий врач единолично выдает гражданам листки нетрудоспособности сроком до 15 календарных дней включительно. При сроках временной нетрудоспособности, превышающих 15 календарных дней, листок нетрудоспособности выдается и продлевается по решению врачебной комиссии, назначаемой руководителем медицинской организации (ст. 59 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ), п. 11 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н).
Статьей 13 Закона N 323-ФЗ установлено понятие врачебной тайны: сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.
Перечень случаев, когда представление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя разрешено, установлен в ч. 4 ст. 13 Закона N 323-ФЗ. К ним, например, относятся запросы органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством; расследование несчастного случая на производстве и профессионального заболевания; мероприятия по учету и контролю в системе обязательного социального страхования и пр. Указанный перечень не содержит оснований для передачи медицинской организацией персональных данных в случае проверки работодателем действительности листка нетрудоспособности или самого факта наличия болезни у работника. Медицинская организация вправе и обязана дать отрицательный ответ со ссылкой на сохранение врачебной тайны на официальный запрос работодателя.
Кроме того, диагноз, результат обращения за медицинской помощью, а также серия и номер выданного листка нетрудоспособности относятся к персональным данным лиц, которым оказываются медицинские услуги (ст. 94 Закона N 323-ФЗ).
Органы ФСС РФ могут проводить контрольные мероприятия по учету и контролю в системе обязательного социального страхования (ст. 29 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"), поводом к проверке может послужить обращение работодателя в соответствующее подразделение ФСС РФ.
Срок сдачи больничного листа работодателю установлен в течение полугода с того момента, как этот больничный будет закрыт (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").
Нарушение законодательства о труде, в части защиты персональных данных работника, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Статья 13.14 КоАП РФ предусматривает также ответственность за разглашение сведений с ограниченным доступом, которую понесут представители медицинской организации.
Нарушение неприкосновенности частной жизни влечет ответственность согласно ч. 2 ст. 137 Уголовного кодекса РФ.
Предъявление заведомо подложного документа (больничного листа) образует состав преступления по ч. 3 ст. 327 УК РФ.
И.А.Васильев
Советник государственной
гражданской службы РФ
1 класса
Государственная инспекция труда
в Челябинской обл.
19.08.2016
