Вопрос: В российской организации трудоустроены граждане Республики Беларусь, которые состоят на миграционном учете по юридическому адресу организации. В их должностные обязанности в том числе входят частые загранкомандировки. Кто обязан сообщать в органы МВД России о пересечении границы: сами работники или работодатель? Какая ответственность предусмотрена за несвоевременное сообщение о данном факте?
Ответ: В отношении работников, являющихся гражданами Республики Беларусь, какие-либо ограничения при исполнении ими трудовых обязанностей на территории Российской Федерации не применяются. Таким образом, о пересечении границы такими работниками сообщать в органы МВД России не требуется. Следовательно, ответственность работодателя за несообщение о пересечении работниками - гражданами Республики Беларусь границы законодательно не предусмотрена.
Обоснование: В соответствии с требованиями п. 1 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии с требованиями п. 4.5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников, в том числе в случае, если иностранные граждане прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.
В то же время в отношении приема на работу граждан Республики Беларусь также действуют международные нормы. Так, в соответствии с п. 1 Решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.1996 N 4 "О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий" установлено, что действующий на основе национального законодательства порядок регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы в отношении граждан Республики Беларусь в Российской Федерации и граждан Российской Федерации в Республике Беларусь не применяется.
В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Так как для работников, являющихся гражданами Республики Беларусь, какие-либо ограничения при исполнении ими трудовых обязанностей на территории Российской Федерации не применяются, следовательно, о пересечении границы такими работниками сообщать в органы МВД России не требуется. Если обязанность не установлена законодательно, то ответственность за ее неисполнение отсутствует.
Ю.А.Доценко
Государственный советник юстиции
Российской Федерации
2 класса
Государственная инспекция труда
в Пермском крае
28.10.2016
