Вопрос: В связи с осложненными родами работнице организации дополнительно был выдан листок нетрудоспособности, в котором отсутствует наименование работодателя. Является ли это нарушением? Признается ли в таком случае листок нетрудоспособности заполненным с ошибкой? Вправе ли работодатель самостоятельно исправить ошибку в больничном листе?
Ответ: Листок нетрудоспособности с незаполненной строкой "Место работы - наименование организации" может быть признан оформленным медицинским учреждением с нарушением порядка заполнения листка нетрудоспособности, однако это не лишает работника его права на социальное страхование по временной нетрудоспособности при установленном факте наличия у него такого права.
Работодатель не вправе самостоятельно производить заполнение строки "Место работы - наименование организации", находящейся в разделе "Заполняется врачом медицинской организации".
Обоснование: Положения ст. 183 Трудового кодекса РФ устанавливают гарантии работнику при временной нетрудоспособности в виде выплаты работодателем работнику пособия по временной нетрудоспособности, размеры и условия выплаты которого устанавливаются федеральными законами.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: 1) наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; 2) наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.
Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж (ч. 5 ст. 13 Закона N 255-ФЗ).
Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 347н утверждена форма бланка листка нетрудоспособности. Указанная форма бланка содержит два раздела: "Заполняется врачом медицинской организации" и "Заполняется работодателем".
Порядок выдачи листков нетрудоспособности утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н (далее - Порядок). В гл. IX Порядка закреплены правила заполнения листка нетрудоспособности.
Пунктами 57, 58 Порядка предусмотрено, что при заполнении корешка бланка листка нетрудоспособности, раздела "Заполняется врачом медицинской организации" в строке "Место работы - наименование организации" указывается полное или сокращенное наименование организации либо фамилия и инициалы работодателя - физического лица (с интервалом в одну ячейку между фамилией и инициалами работодателя). Данная информация указывается со слов гражданина. Таким образом, заполнение строки "Место работы - наименование организации" раздела листка нетрудоспособности является обязанностью врача медицинской организации.
В отношении порядка заполнения строки "Место работы - наименование организации", находящейся в разделе "Заполняется врачом медицинской организации" листка нетрудоспособности, разъяснения ФСС РФ отражают лишь правильность указания работником медицинского учреждения в строке "Место работы - наименование организации" полного и сокращенного наименования работодателя (Письма ФСС РФ от 28.10.2011 N 14-03-18/15-12956, от 14.09.2011 N 14-03-11/15-8605, от 05.08.2011 N 14-03-11/05-8545). Однако официальные разъяснения ситуации, когда в листке нетрудоспособности отсутствует наименование работодателя, то есть врачом при оформлении листка не заполнена строка "Место работы - наименование организации" листка нетрудоспособности, находящаяся в разделе "Заполняется врачом медицинской организации", отсутствуют.
По нашему мнению, в данной ситуации не исключен риск признания листка нетрудоспособности с незаполненной строкой "Место работы - наименование организации" как оформленного медицинским учреждением с нарушением порядка заполнения листка нетрудоспособности, установленного гл. IX Порядка. Судебная практика подтверждает данную позицию (Решения Кисловодского городского суда Ставропольского края от 29.01.2015 по делу N 2-88/2015(2-2354/2014;)~М-2445/2014, Серпуховского городского суда Московской области от 13.02.2012 по делу N 2-385/2012, Зеленоградского районного суда г. Москвы от 30.09.2011). Кроме того, в такой ситуации работодатель не обязан принимать к оплате листок нетрудоспособности, оформленный с нарушениями законодательства, поскольку при неправильном оформлении листка нетрудоспособности расходы, произведенные работодателем на выплату работнику пособия, могут быть признаны нецелевым расходованием средств обязательного социального страхования, а потому не подлежащими зачету. Соответственно, в случае представления работником листка нетрудоспособности с отсутствующим наименованием работодателя (незаполненной строкой "Место работы - наименование организации" в разделе "Заполняется врачом медицинской организации") нужно рекомендовать работнику обратиться с данным листком нетрудоспособности к работнику медицинского учреждения, производившему его заполнение, для дооформления и устранения нарушения порядка заполнения листка нетрудоспособности, установленного гл. IX Порядка.
Вместе с тем в соответствии с п. 56 Порядка при наличии ошибок в заполнении листка нетрудоспособности он считается испорченным и взамен него оформляется дубликат листка нетрудоспособности. Исходя из толкования данного пункта нельзя сделать однозначный вывод о том, что незаполненная строка "Место работы - наименование организации" влечет за собой признание листка нетрудоспособности заполненным с ошибкой и испорченным.
Как указывают суды, неполное заполнение документа работником медицинского учреждения не может лишить работника его права на социальное страхование по временной нетрудоспособности при установленном факте наличия у данного работника такого права (Апелляционные определения Ульяновского областного суда от 09.06.2015 по делу N 33-2345/2015, Челябинского областного суда от 12.05.2015 по делу N 11-4532/2015).
Согласно п. 64 Порядка работодатель имеет право вносить записи в листок нетрудоспособности только при заполнении раздела "Заполняется работодателем". Следовательно, работодатель не вправе самостоятельно производить заполнение строки "Место работы - наименование организации", находящейся в разделе "Заполняется врачом медицинской организации".
В связи с вышеизложенным рекомендуем также обратить внимание на Письмо ФСС РФ от 30.09.2011 N 14-03-11/15-11575, согласно которому в случае возникновения у страхователя сомнений в правильности оформления листка нетрудоспособности страхователю необходимо обращаться в региональные отделения ФСС РФ; принятие по данному вопросу самостоятельных решений страхователем недопустимо.
Ю.Ю. Астахова
ЗАО Агентство правовой информации
"Воробьевы горы"
Региональный информационный
центр
03.02.2017
