Вопрос: Работник является членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Правомерно ли его уволить в связи с ликвидацией организации, если обособленное подразделение, где он работает, закрывается, а других подразделений организации в этом регионе нет?
Ответ: Запрет на увольнение по инициативе работодателя работников - членов избирательных комиссий не является абсолютным. Учитывая позицию Конституционного Суда РФ, работодатель вправе уволить такого работника в связи с ликвидацией обособленного структурного подразделения.
Обоснование: В соответствии с ч. 4 ст. 81 Трудового кодекса РФ при прекращении деятельности обособленных структурных подразделений организации расторжение трудовых договоров с работниками таких подразделений производится в порядке, предусмотренном для ликвидации организации. Исходя из ч. 1 этой же статьи увольнение в связи с ликвидацией организации относится к случаям увольнения по инициативе работодателя.
При этом в соответствии с п. 19 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член избирательной комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий не может быть уволен с работы по инициативе работодателя или без его согласия переведен на другую работу.
Исходя из буквального смысла указанных норм работодатель не вправе уволить в связи с ликвидацией обособленного подразделения работника, являющегося членом избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Однако в Определении от 01.06.2010 N 840-О-О Конституционный Суд РФ подчеркнул, что гарантии, предоставляемые членам избирательных комиссий, не являются их личной привилегией и призваны служить публичным интересам, охраняя таких работников в силу осуществляемых ими публично значимых полномочий. Выступая лишь способом обеспечения исполнения публично значимой функции, запрет на увольнение работника - члена избирательной комиссии по инициативе работодателя по своему конституционно-правовому смыслу, как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 16.01.2007 N 160-О-П, не имеет абсолютного характера, не должен трактоваться как сам по себе исключающий любую возможность его увольнения даже в том случае, если оно не связано с исполнением полномочий члена избирательной комиссии с правом решающего голоса. Кроме того, ликвидация обособленного подразделения влечет прекращение его существования и не предоставляет работодателю право выбора определенных работников (преимущественное право оставления на работе).
Таким образом, принимая во внимание разъяснения Конституционного Суда РФ, если увольнение работника - члена избирательной комиссии не связано с осуществлением им публично-правовых функций, его можно уволить по инициативе работодателя в связи с ликвидацией обособленного структурного подразделения. Этот вывод подтверждается судебной практикой (см. Кассационное определение Верховного суда Удмуртской Республики от 19.12.2011 по делу N 33-4458/11, Определение Московского областного суда от 22.07.2010 по делу N 33-11925).
А.О.Пучкина
ЗАО Агентство правовой информации
"Воробьевы горы"
Региональный информационный
центр
10.11.2016
