Вопрос: Работодатель направил работника в командировку, однако по причине финансовых сложностей не возместил ему расходы на наем жилого помещения и не выплатил суточные. Вправе ли работник после возвращения из командировки, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на период до выплаты задержанной суммы?
Ответ: Компенсация за наем жилого помещения и суточные не входит в понятие заработной платы. Поэтому работник не вправе приостановить работу в ситуации, когда работодатель не возместил ему эти командировочные расходы.
Обоснование: Работодатель обязан возмещать работнику расходы, связанные со служебной командировкой (на проезд, на наем жилого помещения, суточные, иные расходы). Такая обязанность закреплена в ст. 168 Трудового кодекса РФ, п. 11 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749.
В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Исключением являются отдельные случаи, когда приостановление работы не допускается. Такие правила закреплены в ч. 2 ст. 142 ТК РФ.
Из буквального толкования закона следует, что работник вправе приостановить работу только из-за задержки выплаты заработной платы. Задержка любых других выплат не может повлечь приостановление работы. Такой подход можно встретить в отдельных судебных актах (см., например, Апелляционное определение Нижегородского областного суда от 30.04.2013 по делу N 33-3629/2013).
Под заработной платой понимается вознаграждение за труд, размер которого определяется квалификацией работника, сложностью, количеством, качеством, условиями выполняемой работы. В состав заработной платы включаются выплаты компенсирующего и стимулирующего характера (ч. 1 ст. 129 ТК РФ).
Как возмещение расходов на наем жилого помещения, так и суточные по своей правовой природе не являются заработной платой, потому что эти расходы не являются вознаграждением за труд, а носят компенсационный характер.
Такие начисления должны отождествляться с компенсациями, призванными возместить работникам конкретные затраты, связанные с непосредственным выполнением ими своих трудовых обязанностей (см. ст. 164 ТК РФ).
Из вышесказанного можно сделать вывод, что, если работодатель направил работника в командировку, но не возместил ему расходы на наем жилого помещения и не выплатил суточные, это не может стать основанием для приостановления работником работы. Задержкой выплаты заработной платы это не является.
К.В. Константинов
Консультационно-аналитический центр
по бухгалтерскому учету
и налогообложению
17.02.2017
