Вопрос: Головная организация зарегистрирована в Московской области, в ней работают 4 человека, а в обособленном подразделении в г. Москве работают 40 человек.
Обязана ли организация выделить одно квотированное место для трудоустройства инвалида, если основная часть работников работает в обособленном подразделении в г. Москве?
Ответ: Организация, по нашему мнению, не должна выделять одно квотированное рабочее место для трудоустройства инвалида.
Обоснование: Работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников.
При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда (ст. 21 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
Чтобы определить размер квоты в конкретном регионе, работодателю нужно руководствоваться законом субъекта РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона г. Москвы от 22.12.2004 N 90 "О квотировании рабочих мест" работодателям, осуществляющим деятельность на территории г. Москвы, у которых среднесписочная численность работников составляет более 100 человек, устанавливается квота в размере 4 процентов от среднесписочной численности работников: 2 процента - для трудоустройства инвалидов и 2 процента - для трудоустройства категорий молодежи.
Закон Московской области от 25.04.2008 N 53/2008-ОЗ "О квотировании рабочих мест" (принят Постановлением Мособлдумы от 17.04.2008 N 4/40-П) (далее - Закон Московской области) установил для работодателей, численность работников которых составляет более 100 человек, что квота для приема на работу инвалидов устанавливается в размере 2 процентов от среднесписочной численности работников, для приема на работу иных категорий граждан, - в размере 1 процента от среднесписочной численности работников.
Для работодателей, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, квота для приема на работу инвалидов устанавливается в размере 1 процента от среднесписочной численности работников (ч. 2 ст. 4 Закона Московской области).
Работодатель самостоятельно рассчитывает размер квоты исходя из среднесписочной численности работников. Среднесписочная численность работников в текущем месяце исчисляется в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области статистики (ч. 3 ст. 4 Закона Московской области).
Вместе с тем согласно Определению ВАС РФ от 03.09.2012 N ВАС-11395/12 по делу N А32-13713/11 расчет квоты производится без учета филиалов и представительств организации, расположенных в другой местности. Суды согласились с обществом о необходимости расчета квоты пропорционально штатной численности его работников (рабочих мест) на территории города, без учета филиалов и представительств, расположенных на территориях других муниципальных образований. При этом они руководствовались положениями ст. ст. 7 и 10 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также ст. 7.2 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", указывающих на компетенцию органов местного самоуправления, в том числе по вопросам трудоустройства безработных граждан, и сферу действия муниципальных правовых актов в границах территории муниципальных образований. Кроме того, суды учли общегосударственный характер задачи по трудоустройству социально незащищенных граждан по месту их жительства, которая может быть выполнена только за счет имеющихся на соответствующих территориях рабочих мест, в том числе в филиалах и представительствах юридических лиц, зарегистрированных в иных городах и населенных пунктах.
В рассматриваемом случае размер квоты отдельно рассчитывается по головной организации, расположенной в Московской области, отдельно по обособленному подразделению, расположенному в г. Москве.
Таким образом, работодатели должны самостоятельно определять размер квоты исходя из среднесписочной численности работников по головной организации и обособленному подразделению по отдельности.
Если исходить из того, что обособленное подразделение расположено в г. Москве и численность работников составляет всего 40 человек, то подразделение не подпадает под квотирование рабочих мест. По нашему мнению, организация не должна организовывать рабочие места для инвалидов в г. Москве.
Если головная организация расположена в Московской области с численностью работников 4 человека, то она также не подпадает под квотирование.
Е.Н. Гетьман
ЗАО "Сплайн-Центр"
Региональный информационный центр
01.06.2017
