Вопрос: С 01.07.2016 вступила в силу ст. 195.3 ТК РФ о порядке применения профессиональных стандартов, в том числе стандартов для профессии бухгалтера и главного бухгалтера. Какие документы подтверждают проведение работодателем работы по оценке соответствия работника его должности? Обязаны ли работники иметь сертификаты ИПБ России?
Ответ: Закон прямо не обязывает работодателей проводить оценку соответствия работников требованиям к квалификации, утвержденным профессиональными стандартами. Вместе с этим работодатель вправе провести оценку квалификации работника и установить степень соответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе путем проведения аттестации.
Иметь сертификат ИПБ России работники не обязаны.
Обоснование: С 1 июля 2016 г. в соответствии с ч. 1 ст. 195.3 Трудового кодекса РФ применение профессиональных стандартов работодателями стало обязательным в части требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, если такие требования установлены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, только в части требований, установленных ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, требования профессионального стандарта являются обязательными (Письмо Минтруда России от 04.04.2016 N 14-0/10/В-2253).
Следует отметить, что в настоящее время на законодательном уровне установлены требования к квалификации главного бухгалтера и (или) лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, только в определенных экономических субъектах.
Так, например, требования установлены для:
главного бухгалтера или иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, в открытых акционерных обществах (за исключением кредитных организаций), страховых организациях и негосударственных пенсионных фондах, акционерных инвестиционных фондах, управляющих компаниях паевых инвестиционных фондов, в иных экономических субъектах, ценные бумаги которых допущены к обращению на организованных торгах (за исключением кредитных организаций), в органах управления государственных внебюджетных фондов, органах управления государственных территориальных внебюджетных фондов (ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете");
главного бухгалтера кредитной организации (ст. 14 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности", ст. 60 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)");
главного бухгалтера страховой, перестраховочной организации, страхового брокера, общества взаимного страхования (ст. 32.1 Закона РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации", ч. 4 ст. 7 Федерального закона N 402-ФЗ);
главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, организатора торговли (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.11.2011 N 325-ФЗ "Об организованных торгах");
главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, клиринговой организации (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.02.2011 N 7-ФЗ "О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте");
главного бухгалтера центрального депозитария (ч. 2 - 4 ст. 5 Федерального закона от 07.12.2011 N 414-ФЗ "О центральном депозитарии").
Таким образом, Профессиональный стандарт "Бухгалтер", утвержденный Приказом Минтруда России от 22.12.2014 N 1061н, обязателен для применения работодателями в части требований, установленных в вышеперечисленных нормативных правовых актах.
В иных случаях требования профессионального стандарта носят рекомендательный характер (Письмо Минтруда России N 14-0/10/В-2253).
Вместе с этим характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена в соответствии с ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда.
Кроме того, необходимо отметить, что закон прямо не обязывает работодателей проводить оценку соответствия работников требованиям к квалификации, утвержденным профессиональными стандартами.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ работодатель вправе провести оценку квалификации работника и установить степень соответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе по результатам проведенной аттестации.
При этом несоответствие работника требованиям вступившего в силу профессионального стандарта (недостаточный стаж, отсутствие необходимого образования и т.п.) не может являться основанием для расторжения ранее заключенного трудового договора. Допуск работника к выполнению трудовой функции является полномочием работодателя. Кроме того, при применении профессиональных стандартов лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе "Требования к квалификации", но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии назначаются на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы (Письмо Минтруда России N 14-0/10/В-2253).
Что касается сертификата Института профессиональных бухгалтеров и аудиторов России (ИПБ России), то законодатель не обязывает работников (в данном случае бухгалтеров) его иметь.
В.А. Недвига
Федеральная служба
по труду и занятости
20.04.2017
