Вопрос: В организации издан локальный нормативный акт, регламентирующий вопросы порядка предоставления и использования работниками времени отдыха за дни сдачи крови и ее компонентов, согласно которому предоставление работодателем дней отдыха в случае сдачи работником крови в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день осуществляется с учетом как пожеланий работника, так и производственных интересов работодателя. Вправе ли работодатель предоставлять работнику указанные дни отдыха, выбранные по желанию работника, исходя из своих производственных интересов?
Ответ: Право работника - донора крови получить выходной день является безусловным правом работника и не зависит от усмотрения работодателя, в том числе не зависит от производственных интересов работодателя. Для реализации указанного права работнику надлежит заранее уведомить работодателя об использовании соответствующих дней.
Обоснование: В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 20.07.2012 N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" работодатели, руководители организаций, должностные лица организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, обязаны в том числе:
1) оказывать содействие субъектам обращения донорской крови и (или) ее компонентов в привлечении доноров к сдаче крови и (или) ее компонентов;
2) предоставлять работникам и военнослужащим, сдавшим кровь и (или) ее компоненты, гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 3, 4 ст. 186 Трудового кодекса РФ в случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.
Применительно к норме ч. 4 ст. 186 ТК РФ Минтруд России в Письме от 12.05.2017 N 19-0/В-422 высказал мнение о том, что работник имеет право на соответствующий дополнительный день отдыха, между тем в любом случае предоставление дополнительного дня отдыха осуществляется работодателем, что должно предполагать необходимость учета как пожеланий работника, так и производственных интересов.
Однако необходимо учитывать следующее.
Рассматривая правовую природу донорства, Конституционный Суд РФ указывал, что предоставление работнику дополнительного дня отдыха после каждого дня сдачи крови и ее компонентов направлено на восстановление и поддержание здоровья гражданина, являющегося донором. В исключение из данного правила дополнительный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску либо использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов (ч. 4 ст. 186 ТК РФ). Такое правовое регулирование, призванное, с одной стороны, стимулировать работника к скорейшему использованию дня отдыха, имеющего целевое назначение, и, с другой стороны, позволяющее учесть объективные обстоятельства и интересы работника, направлено на защиту прав доноров, носит гарантийный характер (см., например, Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2016 N 1845-О).
По смыслу вышеуказанных правовых норм право работника - донора крови и ее компонентов получить выходной день является безусловным правом работника и не зависит от мнения работодателя о предоставлении данного выходного дня и от трудоустройства работника на момент сдачи крови (см., например, Определение Санкт-Петербургского городского суда от 15.01.2014 N 33-469/2014).
Таким образом, дополнительный день отдыха предоставляется работнику с целью восстановления функций организма. ТК РФ предоставлена возможность работнику по своему желанию определять точную календарную дату реализации своего права (Письмо Минтруда России от 01.03.2017 N 14-2/ООГ-1727).
При этом необходимо обратить внимание на п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", согласно которому увольнение по пп. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ за прогул, в частности, может быть произведено за самовольное использование дней отгулов. При этом необходимо учитывать, что не является прогулом использование работником дней отдыха в случае, если работодатель в нарушение предусмотренной законом обязанности отказал в их предоставлении и время использования работником таких дней не зависело от усмотрения работодателя.
Соответственно, наличие справки из медицинского учреждения о сдаче работником крови подтверждает его право на отгулы и в силу требований закона указанное время использования отгулов не зависит от усмотрения работодателя и не является злоупотреблением правом (Определение Верховного Суда РФ от 07.09.2007 по делу N 55-В07-7).
Учитывая изложенное, работник, уведомив работодателя в установленном порядке, может использовать предоставляемый ему день отдыха тогда, когда ему удобно, и работодатель не может этому воспрепятствовать (см. Апелляционное определение Новосибирского областного суда от 04.09.2014 по делу N 33-7448/2014), в том числе если предоставление дня отдыха противоречит производственным интересам работодателя.
При этом следует иметь в виду, что нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, не подлежат применению (ч. 4 ст. 8 ТК РФ).
А.В. Телегус
К. э. н.
Федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение дополнительного
профессионального образования
"Приволжский институт повышения квалификации
Федеральной налоговой службы"
02.08.2017
