Вопрос: Работники работают вахтовым методом. Рабочая смена длится 10 часов - с 08.00 до 20.00, обед - с 13.00 до 15.00 (не включается в рабочее время). От объектов до вахтового поселка 30 минут пути. Следовательно, работники выезжают на объекты в 07.30, возвращаются на обед в вахтовый поселок в 13.30, в 14.30 выезжают обратно на объект и возвращаются в вахтовый поселок в 20.30. Оплачивается ли время в пути от вахтового поселка до объекта? Правомерно ли исключение обеда из рабочего времени, если один час из него работники фактически не могут распоряжаться своим временем?
Ответ: Работодатель не обязан оплачивать время в пути от вахтового поселка до объекта, поскольку такое время рабочим не является.
Исключение одного часа на проезд во время обеда из рабочего времени будет правомерным, если во время поездки от места работы до вахтового поселка работники не исполняют свои трудовые обязанности и решение о возвращении в вахтовый поселок во время обеденного перерыва принято работниками самостоятельно по своему усмотрению.
Обоснование: Особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом, регламентированы гл. 47 Трудового кодекса РФ.
Согласно ст. 297 ТК РФ вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания. Указанный метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя.
Вопросы, связанные с вахтовым методом работы, также регулируются Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 N 794/33-82 (далее - Основные положения), применяемыми в части, не противоречащей ТК РФ (ст. 423 ТК РФ).
В соответствии с п. 2.5 Основных положений доставка работников на вахту осуществляется организованно от места нахождения предприятия или от пункта сбора до места работы и обратно экономически целесообразными видами транспорта. Для доставки работников может использоваться транспорт, принадлежащий предприятиям, применяющим вахтовый метод.
При этом в силу ч. 8 ст. 302 ТК РФ оплате за счет работодателя подлежит только время нахождения в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно.
Из указанных положений следует, что пункт сбора представляет собой место нахождения работодателя либо иное определенное работодателем место, откуда работники отправляются на вахту.
В период нахождения на объекте производства работ работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, предназначенных для обеспечения их жизнедеятельности во время выполнения ими работ и междусменного отдыха, либо в приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях, иных жилых помещениях (ч. 3 ст. 297 ТК РФ).
Вахтовые поселки представляют собой комплекс жилых, культурно-бытовых, санитарных и хозяйственных зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности работников, работающих вахтовым методом, в период их отдыха на вахте, а также обслуживания строительной и спецтехники, автотранспорта, хранения запасов товарно-материальных ценностей (п. 3.1 Основных положений).
При этом обязательным требованием при выборе места дислокации вахтового поселка является всемерное сокращение времени проезда работников от места проживания в вахтовом поселке до места работы и обратно (п. 3.3 Основных положений).
Статьей 300 ТК РФ установлено, что работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период. Согласно данной норме при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год.
Статья 91 ТК РФ, определяя рабочее время как время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, включает в это понятие и иные периоды времени, которые в соответствии с законодательством РФ относятся к рабочему времени. К таким периодам трудовое законодательство относит простой (ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ), определенные перерывы (ст. ст. 109, 258 ТК РФ) и некоторые другие периоды. Однако в трудовом законодательстве не содержится норм, относящих время доставки работников к месту работы транспортом работодателя к периодам времени, которые в соответствии с законодательством РФ относятся к рабочему времени.
Как следует из поставленного вопроса, время проезда от вахтового поселка (то есть временного места жительства работника на период вахты) до места работы не относится к служебной поездке, тем самым не считается фактически отработанным временем. Соответственно, полагаем, у работников отсутствует право требовать оплаты времени нахождения в пути к месту работы.
Отметим, что по рассматриваемому вопросу какие-либо официальные разъяснения органов власти или судебная практика отсутствуют.
В соответствии со ст. 301 ТК РФ рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, и доводится до сведения работников не позднее чем за два месяца до введения его в действие.
Согласно ст. 108 ТК РФ в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.
Предоставляя перерыв в течение рабочей смены с 13 до 15 часов, работодатель дает право работникам прекратить исполнение своих трудовых обязанностей и использовать данное время по своему усмотрению (ст. 106 ТК РФ). В этой связи работники вправе самостоятельно распоряжаться предоставленным временем: уехать в вахтовый поселок, воспользовавшись транспортом работодателя либо иным доступным транспортом, провести обеденный перерыв на объекте или иным способом распорядиться предоставленным временем.
Таким образом, исключение одного часа обеда из рабочего времени в рассматриваемой ситуации будет правомерным, если во время поездки от места работы до вахтового поселка работники не исполняют свои трудовые обязанности и решение о возвращении в вахтовый поселок во время обеденного перерыва принято работниками самостоятельно по своему усмотрению.
В.И. Неклюдов
Государственная инспекция труда
в Нижегородской обл.
20.03.2018
