Вопрос: Подлежит ли ТСЖ административной ответственности за непроведение вводного инструктажа и курсового обучения по гражданской обороне со своими работниками?
Ответ: Товарищество собственников жилья может быть привлечено к административной ответственности за непроведение курсового обучения работников, с которыми заключены трудовые договоры, а также за непроведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками, с которыми заключаются трудовые договоры.
Обоснование: В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.04.2017 N 470 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841" начиная с 2 мая 2017 г. все работодатели должны проводить вводный инструктаж по гражданской обороне со всеми принимаемыми на работу новыми работниками в течение первого месяца их работы. Порядок проведения обучения определяется разработанной на предприятии с учетом специфики его производственной деятельности программой вводного инструктажа по гражданской обороне.
В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны организации осуществляют ряд мероприятий, в частности: осуществляют курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации, организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы, планируют и проводят учения и тренировки по гражданской обороне (пп. "г" п. 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 N 841 (далее - Положение)).
В соответствии с ч. 1 ст. 135 Жилищного кодекса РФ товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно п. 2 ст. 123.14 "Особенности управления в товариществе собственников недвижимости" Гражданского кодекса РФ в товариществе собственников недвижимости создаются единоличный исполнительный орган (председатель) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление).
Органами управления ТСЖ являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества (ст. 144 ЖК РФ).
Товарищество собственников жилья создается без ограничения срока деятельности (если иное не предусмотрено его уставом), является юридическим лицом в форме некоммерческой организации и считается созданным с момента его государственной регистрации (ч. 4, 5 ст. 135 ЖК РФ). С этого момента оно приобретает права, соответствующие целям его деятельности, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.
Согласно п. 3 Положения все работающее население подлежит подготовке в области гражданской обороны. Исключений по подготовке для работников ТСЖ нормами Положения не предусмотрено.
В п. 4 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны (утв. Приказом МЧС России от 26.06.2012 N 358) указано, что предметом государственного надзора является проверка выполнения организациями (юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями) требований и мероприятий в области гражданской обороны, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, полагаем, что товарищества собственников жилья обязаны соблюдать вышеуказанные требования Положения, в том числе осуществлять курсовое обучение работников, организовывать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками, с которыми заключаются трудовые договоры.
Невыполнение обязанности по подготовке работников по гражданской обороне влечет ответственность по ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В.Н. Дмитриенко
ООО "КОМПЬЮТЕР ИНЖИНИРИНГ"
Региональный информационный центр
15.02.2018
