Вопрос: Каким требованиям должен соответствовать работник коммерческой организации, который проводит вводный инструктаж по гражданской обороне?
Ответ: Работник коммерческой организации, на которого работодатель имеет право возложить обязанности по проведению вводного инструктажа по гражданской обороне, должен пройти повышение квалификации или курсовое обучение по гражданской обороне продолжительностью от 24 до 36 часов.
Обоснование: В каждой организации должен быть работник (структурное подразделение), исполняющий функции уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (п. 4 ст. 12 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Закон N 28-ФЗ), п. 2 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.07.1999 N 782 (далее - Положение N 782)), п. 2.1 Рекомендаций по организации и проведению вводного инструктажа по гражданской обороне (утв. МЧС России 05.06.2018 N 2-4-71-13-8)).
Лицо, ответственное за проведение инструктажа, назначается приказом (распоряжением) руководителя организации либо инструктаж осуществляется непосредственно руководителем организации при условии прохождения им соответствующей подготовки (п. 2.2 Рекомендаций по организации и проведению вводного инструктажа по гражданской обороне (утв. МЧС России 05.06.2018 N 2-4-71-13-8)).
Структурные подразделения (работники) по гражданской обороне осуществляют подготовку работников организаций к выполнению мероприятий по защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (подготовку в области гражданской обороны) (п. 1 ст. 9 Закона N 28-ФЗ, пп. "в" п. 3 Положения N 782).
Все организации обязаны проводить вводный инструктаж по гражданской обороне со всеми принимаемыми на работу новыми работниками в течение первого месяца их работы (пп. "г" п. 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 N 841 (далее - Положение N 841)).
На должности работников структурных подразделений (работников) по гражданской обороне назначаются лица, имеющие соответствующую подготовку в области гражданской обороны - дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны (п. 5 Положения N 782, пп. "б" п. 2 Форм подготовки в области гражданской обороны (Приложение к Постановлению Правительства РФ от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны")).
Повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны работников гражданской обороны, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, проводится не реже 1 раза в 5 лет. Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны проводится в течение первого года работы (п. 4 Положения N 841).
Примерная программа курсового обучения должностных лиц и работников гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утв. МЧС России 22.02.2017 N 2-4-71-8-14) устанавливает продолжительность курсового обучения работников, осуществляющих обучение в области гражданской обороны, от 24 до 36 часов. Продолжительность обучения определяется соответствующими программами курсового обучения, разрабатываемыми организациями, осуществляющими курсовое обучение, на основе Примерной программы курсового обучения.
Относительно продолжительности повышения квалификации следует обратить внимание, что Примерные программы обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны, а также работающего населения утвержденные МЧС России 28.11.2013 N 2-4-87-36-14, в настоящее время фактически не применяются, в связи с этим рекомендуемую продолжительность повышения квалификации следует уточнить в территориальном органе МЧС России.
Таким образом, работник коммерческой организации, на которого работодатель имеет право возложить обязанности по проведению вводного инструктажа по гражданской обороне, должен пройти повышение квалификации или курсовое обучение по гражданской обороне продолжительностью от 24 до 36 часов.
Обратите внимание!
За невыполнение мероприятий в области гражданской обороны организация и ее должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
См. также: Как организации разработать программу вводного инструктажа по гражданской обороне и организовать его проведение?
Подготовлено на основе материала
И.А. Васильева,
советника государственной
гражданской службы РФ
1 класса
Государственная инспекция труда
в Челябинской обл.
17.09.2018
