Вопрос: Существуют ли нормы убираемой площади для работников-уборщиков? Как установить такие нормы в организации?
Ответ: Обязательные для применения всеми работодателями нормативно-правовые акты, отражающие нормы убираемой площади для работников-уборщиков, в настоящее время отсутствуют. Вместе с тем существуют документы, рекомендующие способы расчета норм времени, необходимого для различного вида уборки тех или иных помещений, площади убираемых поверхностей, а также штатной численности уборщиков.
При этом данные нормы могут устанавливаться локальным нормативным актом организации либо коллективным договором.
Обоснование: Система нормирования труда определяется работодателем с учетом мнения представительного органа или устанавливается коллективным договором (ст. 159 Трудового кодекса РФ).
В настоящее время типовых норм труда, обязательных для применения всеми работодателями, действующим законодательством не установлено. Не существует также и единого документа, обосновывающего расчет таких норм. Поэтому при разработке норм труда работодатель вправе ориентироваться на документы, регламентирующие нормы времени, необходимого для различного вида уборки тех или иных помещений, площади убираемых поверхностей, а также штатной численности уборщиков.
Рекомендуемый перечень документов, в соответствии с которыми могут разрабатываться и утверждаться нормы убираемой площади
В данный перечень, в частности, входят:
- Постановление Госкомтруда СССР от 29.12.1990 N 469 "Об утверждении нормативов времени на уборку служебных и культурно-бытовых помещений" (пример расчета норм времени на уборку помещений приведен в Приложении 2 к данному Постановлению);
- Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 18.09.1985 N 321/19-28 "Об утверждении Типовых норм обслуживания для уборщиков производственных помещений промышленных предприятий". Нормы обслуживания на уборку производственных помещений установлены в данном документе дифференцированно в зависимости от вида убираемых отходов (п. 1.8 Типовых норм обслуживания для уборщиков производственных помещений промышленных предприятий, утвержденных данным Постановлением);
- Рекомендации по нормированию и оплате труда работников гостиничного, банно-прачечного хозяйств и ритуального обслуживания населения, утвержденные Приказом Минстроя России от 15.11.1994 N 11. (п. п. 1.2.11, 2.1.11 и 2.2.12 данных Рекомендаций);
- Нормы обслуживания для рабочих, занятых на работах по санитарному содержанию домовладений, утвержденные Постановлением Минтруда России от 24.06.1996 N 38;
- Рекомендации по определению штатной численности работников бюджетных организаций на основе нормативов по труду, утвержденные Росздравом. В таблице 3 указанных Рекомендаций приведен пример расчета штатной численности уборщиков производственных помещений.
Представленный перечень документов носит рекомендательный характер.
Кроме того, существует ряд отраслевых и ведомственных документов, содержащих нормы труда работников-уборщиков. Так, нормы убираемой площади на одного уборщика содержат, например, следующие документы:
- Приказ Минюста России от 04.08.1999 N 227 "Об организационно-штатных вопросах по учебным центрам (пунктам) уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации";
- Приказ Минкультуры СССР от 19.10.1984 N 552 "Об утверждении Типовых штатов и структуры управления средних специальных учебных заведений системы Министерства культуры СССР и штатных нормативов обслуживающего персонала общежитий этих учебных заведений";
- Приказ Минкультуры СССР от 30.05.1980 N 311 "Об утверждении временных типовых штатов сельских централизованных клубных систем Министерства культуры СССР".
В силу ст. 160 ТК РФ нормы труда устанавливаются в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда.
Таким образом, определяя нормативы убираемой площади, по нашему мнению, работодатель вправе воспользоваться данными документами по своему усмотрению и выбрать собственный вариант норм с учетом особенностей обслуживаемой территории и иных обстоятельств.
Порядок утверждения норм
Нормы убираемой площади относятся к нормам труда, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения представительного органа работников. О введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за два месяца. (ст. ст. 160, 162 ТК РФ).
Не запрещается утверждение норм труда в коллективном договоре (ст. ст. 40, 41, 159 ТК РФ).
Следовательно, нормы убираемой площади для работников-уборщиков могут устанавливаться локальным нормативным актом либо коллективным договором.
Ввиду того что ст. 60 ТК РФ запрещает требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами, нормы убираемой площади возможно также предусмотреть в трудовом договоре или должностной инструкции работника (ст. 57 ТК РФ, Письмо Роструда от 09.08.2007 N 3042-6-0).
См. также: Какие квалификационные требования предъявляются к уборщику?
Подготовлено на основе материала
А.В. Агеева
Консультационно-аналитический центр
по бухгалтерскому учету
и налогообложению
17.09.2018
