Вопрос: В организации сформирована комиссия для ведения коллективных переговоров и подготовки проекта коллективного договора, в которую входят пять представителей работников и пять представителей работодателя. Вправе ли представители сторон социального партнерства организации (представители работников и работодателя) при ведении коллективных переговоров по заключению коллективного договора установить следующий порядок принятия решения комиссией по заключению коллективного договора: решение комиссии принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии независимо от того, какую сторону представляют данные представители (сторону работников или сторону работодателя)?
Ответ: Учитывая, что комиссия по заключению коллективного договора в организации формируется на равноправной основе, каждая из сторон наделена одним голосом, поэтому решение комиссии по регулированию социально-трудовых отношений считается принятым, если за него проголосовали обе стороны, соответственно, решение комиссии не может приниматься большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии без учета того, какую сторону представляют данные представители (сторону работников или сторону работодателя).
Обоснование: Сторонами социального партнерства в сфере труда и сторонами коллективного договора являются работники и работодатель в лице их представителей (ст. ст. 25, 40 Трудового кодекса РФ).
Согласно ст. 35 ТК РФ для обеспечения регулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров и подготовки проектов коллективных договоров, соглашений, заключения коллективных договоров, соглашений, а также для организации контроля за их выполнением на всех уровнях на равноправной основе по решению сторон образуются комиссии из наделенных необходимыми полномочиями представителей сторон, в частности, на локальном уровне (то есть уровне организации) образуется комиссия для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора.
Согласно ст. 42 ТК РФ порядок разработки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора определяется сторонами в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.
Учитывая, что комиссия формируется на равноправной основе (ст. 35 ТК РФ), каждая из сторон имеет один голос, поэтому решение комиссии по регулированию социально-трудовых отношений считается принятым, если за него проголосовали обе стороны, то есть реализуется принцип "одна сторона - один голос", а не принцип поименного голосования, когда решение принимается большинством присутствующих на заседании членов комиссии, независимо от их принадлежности к стороне. Указанный вывод подтверждается Письмом Роструда от 24.07.2012 N ТЗ/5314-3-8.
Принцип "одна сторона - один голос", которым целесообразно руководствоваться при работе комиссии, созданной на локальном уровне социального партнерства, реализован, например, в комиссиях, созданных на федеральном и региональном уровнях социального партнерства.
Так, например, согласно ст. 5 Федерального закона от 01.05.1999 N 92-ФЗ "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" решение комиссии считается принятым, если за него проголосовали все три стороны. Порядок принятия решения каждой стороной определяется регламентом комиссии. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, вправе требовать занесения их особого мнения в протокол заседания комиссии.
Таким образом, порядок принятия решений комиссией для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора целесообразно закрепить в положении или регламенте данной комиссии исходя из положения, что каждая сторона имеет при принятии решения один голос.
О.И.Широкова
Консультационно-аналитический центр
по бухгалтерскому учету
и налогообложению
24.01.2015
