Вопрос: Стороны социального партнерства в лице общероссийского отраслевого профсоюза (представляет работников) и общероссийского отраслевого объединения работодателей (представляет работодателей) ведут коллективные переговоры по заключению отраслевого соглашения.
Могут ли стороны социального партнерства при заключении отраслевого соглашения включить в него норму о том, что оно распространяется на всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями отрасли, независимо от членства данных работодателей в объединении работодателей, заключившем данное отраслевое соглашение? Стороны полагают, что расширение круга работников, на которых распространяются льготы, предусмотренные соглашением, не ухудшает положение работников, а значит, соответствует трудовому законодательству.
Ответ: В силу трудового законодательства соглашение распространяется на работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в ч. 3 и 4 ст. 48 Трудового кодекса РФ, которая, указывая субъектов, на которые распространяется соглашение, не предусматривает права сторон социального партнерства при заключении отраслевого соглашения включить в него норму о том, что соглашение распространяется на всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями отрасли, независимо от членства данных работодателей в объединении работодателей, заключившем данное отраслевое соглашение. Подобная запись будет противоречить ч. 3 и 9 ст. 48 ТК РФ и принципу добровольности, закрепленному в ст. 24 ТК РФ.
Обоснование: В соответствии со ст. 1 ТК РФ целью трудового законодательства является защита прав и интересов не только работников, но и работодателей, а одной из основных задач трудового законодательства является создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, то есть работников и работодателей.
Социальное партнерство в сфере труда, в рамках которого заключаются отраслевые соглашения, представляет собой систему взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленную на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (ст. 23 ТК РФ).
В силу ч. 3 ст. 48 ТК РФ соглашение действует в отношении:
- всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, а также являющихся членами объединений работодателей, иных некоммерческих организаций, входящих в объединение работодателей, заключившее соглашение;
- работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение;
- работодателей, присоединившихся к соглашению после его заключения;
- органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств;
- работников, состоящих в трудовых отношениях с указанными выше работодателями.
Одним из принципов социального партнерства в сфере труда является добровольность принятия сторонами, то есть работниками и работодателями, на себя обязательств (ст. 24 ТК РФ), что также предполагает право работодателя не присоединяться к тому или иному соглашению. Указанное право будет нарушено, если в отраслевом соглашении будет содержаться запись о том, что отраслевое соглашение распространяется на всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями отрасли, независимо от членства данных работодателей в объединении работодателей, заключившем данное отраслевое соглашение. Подобная запись в соглашении будет противоречить ч. 3 и 9 ст. 48 ТК РФ и принципу добровольности, закрепленному в ст. 24 ТК РФ.
Указанный вывод подтверждается позицией, изложенной в Приложении к Письму Роструда от 03.02.2011 N 399-ТЗ, согласно которой положения Отраслевого соглашения по организациям нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства объектов нефтегазового комплекса Российской Федерации на 2011 - 2013 годы (утв. Профсоюзом работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства РФ, Наблюдательным советом Общероссийского объединения работодателей нефтяной и газовой промышленности 07.12.2010) (далее - Соглашение) признаны не соответствующими ТК РФ в части распространения действия Соглашения на работодателей, не участвовавших в его заключении. Роструд указал, что данное положение Соглашения не подлежит применению до распространения действия Соглашения в порядке, предусмотренном ст. 48 ТК РФ.
А.Б.Иванов
Общероссийское отраслевое
объединение работодателей
"Союз работодателей атомной
промышленности, энергетики и науки России"
19.03.2015
