Вопрос: В соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации (непрерывно действующей организации) каждый работник из числа оперативного персонала, заступая на рабочее место, должен принять смену от предыдущего работника, а после окончания работы сдать смену следующему по графику работнику; работник обязан прибыть на рабочее место за 15 минут до начала работы (выполнения трудовой функции, предусмотренной трудовым договором) для проверки оборудования, выявления недостатков, допущенных предыдущей сменой. Указанное время (15 минут до начала смены) называется приемом смены. При этом время сдачи смены включается в рабочее время, а время приема смены не включается, но за время приема смены работодатель производит доплаты работникам, принимающим смену. Ответственность работника за сохранность оборудования, согласно правилам внутреннего трудового распорядка, наступает только после приемки смены, которая оформляется соответствующей записью в журнале приема-сдачи смены. Правомерно ли работодатель не включает в рабочее время прием смены?
Ответ: Если действия работника, выполняемые в ходе приема смены, отличаются от трудовых обязанностей, указанных в трудовом договоре или должностной инструкции работника, то время приема смены правомерно не включается в рабочее время. Для отдельных категорий работников включение времени приема смены в рабочее время может быть предусмотрено нормативным правовым актом.
Обоснование: Рабочее время - время, в течение которого работник, в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора, должен исполнять трудовые обязанности. Федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации к рабочему времени могут быть отнесены и другие периоды времени (ст. 91 Трудового кодекса РФ).
Например, в соответствии с п. 3 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтранса России от 30.01.2004 N 10, в состав рабочего времени диспетчера включается, в частности, время на выполнение технологических обязанностей, включая время приема-передачи дежурства.
В отсутствие нормативного правового акта, относящего к рабочему времени время приема смены, и учитывая, что ст. 91 ТК РФ предоставляет сторонам трудовых отношений право самим определять принципы регулирования рабочего времени, вопросы включения времени приема смены в рабочее время должны решаться сторонами трудовых отношений самостоятельно (на локальном уровне). Принятое решение должно закрепляться в утверждаемых в установленном порядке локальных нормативных актах, например в правилах внутреннего трудового распорядка - локальном нормативном акте, регламентирующем, в частности, режим работы, время отдыха, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.
Исходя из судебной практики отнесение времени приема смены к рабочему времени зависит от того, наделен ли работник правом участвовать в ведении технологического процесса и несет ли он ответственность за отклонения в эксплуатации техники (Определение Кемеровского областного суда от 13.07.2011 по делу N 33-7440).
Как правило, прием смены предусматривает обязанность принимающего смену работника ознакомиться с оперативной документацией, состоянием оборудования и ходом технологического процесса, принять устную и письменную информацию от сдающего смену работника для продолжения ведения технологического процесса и обслуживания оборудования.
Если согласно нормативным правовым актам или локальным нормативным актам работники организации, занятые в непрерывных производствах, в период приема рабочей смены не наделены правом участвовать в ведении технологического процесса и не несут ответственность за отклонения в эксплуатации техники, в ведении технологического процесса, а также за сохранность оборудования, сырья и материалов, а ответственность работника наступает только после приемки смены, которая оформляется соответствующей записью в журнал, то, по мнению Кемеровского областного суда, содержащемуся в Определении от 02.09.2011 по делу N 33-9729, время приемки смены не может быть включено в рабочее время, так как действия работника, выполняемые в ходе приемки смены, отличаются от трудовых обязанностей, указанных в должностной инструкции работника. Соответственно, время сдачи смены входит в рабочее время, а время приема смены - нет.
За время, затраченное на прием смены, в организациях могут устанавливаться компенсационные выплаты или доплаты. Конкретная продолжительность времени приема-передачи смены, размеры компенсации и доплат определяются в отраслевых соглашениях, коллективных договорах, локальных нормативных актах, трудовых договорах.
Так, в п. 4.3 Отраслевого соглашения по атомной энергетике, промышленности и науке на 2015 - 2017 годы (утв. Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз работодателей атомной промышленности, энергетики и науки России", Российским профессиональным союзом работников атомной энергетики и промышленности, Госкорпорацией "Росатом" 17.12.2014) предусмотрено, что в непрерывно действующих производствах, когда прием-передача смены является обязанностью сменного персонала, за время, затраченное на прием смены, в организациях предусматриваются компенсации. Конкретная продолжительность времени приема-передачи смены, виды и размеры компенсаций устанавливаются в коллективных договорах и других локальных нормативных актах организаций.
А.Б.Иванов
Общероссийское отраслевое
объединение работодателей
"Союз работодателей атомной
промышленности, энергетики и науки России"
19.03.2015
