Вопрос: В организации принято положение об оплате труда, в котором установлено, что индексация заработной платы проводится ежеквартально на основании индекса роста потребительских цен. Однако уже в течение полугода организация не проводит индексацию. Нарушены ли в этом случае права работников? Установлена ли за это ответственность?
Ответ: Работодатель обязан проиндексировать заработную плату работникам в порядке, установленном локальным нормативным актом, коллективным договором, соглашением, в данном случае - в соответствии с положением об оплате труда. В противном случае работники могут обратиться в суд за взысканием заработной платы с учетом индексации, и суд их, скорее всего, поддержит.
За непроведение индексации в установленные локальным нормативным актом сроки работодатель несет материальную ответственность по ст. 236 Трудового кодекса РФ и административную ответственность по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обоснование: Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы входит в систему основных государственных гарантий по оплате труда и включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги (ст. ст. 130, 134 ТК РФ). По мнению Роструда, обязанность работодателя осуществлять индексацию установлена действующим законодательством, а порядок ее проведения организации, не финансируемые из бюджета, должны разработать и применять самостоятельно (Письмо Роструда от 19.04.2010 N 1073-6-1).
В рассматриваемой ситуации порядок индексации установлен локальным нормативным актом - положением об оплате труда (ст. 8 ТК РФ). Соблюдение условий локальных нормативных актов входит в обязанности работодателя (ст. 22 ТК РФ). Следовательно, установив, что индексация заработной платы проводится ежеквартально на основании индекса роста потребительских цен, работодатель не имеет права индексировать заработную плату реже или не индексировать ее вовсе. В то же время работник не может требовать индексации заработной платы чаще, чем это установлено в организации (Апелляционное определение Омского областного суда от 27.08.2014 N 33-5345/2014).
При обращении работника в суд с требованием провести индексацию заработной платы в соответствии с принятыми локальным нормативным актом, коллективным или трудовым договором суды встают на сторону работника. Они приходят к выводу, что, если работодатель не провел индексацию (или провел ее в ином порядке, произвольно), имеет место факт выплаты заработной платы работникам не в полном объеме (Апелляционные определения Московского городского суда от 04.10.2013 N 11-25768/2013г., Красноярского краевого суда от 21.05.2014 N 33-4227/2014, Определение Приморского краевого суда от 16.05.2013 N 33-3880).
Выплата заработной платы без учета индексации влечет для работодателя наступление материальной ответственности по ст. 236 ТК РФ в размере не ниже одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
За непроведение индексации заработной платы работников организация или ее руководитель может быть подвергнута административному наказанию по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Это подтверждается решением суда (Постановление Московского городского суда от 23.07.2012 N 4а-1319/12).
О.В.Кулагина
Издательство "Главная книга"
14.02.2015
