Вопрос: Положением об оплате труда предусмотрено, что индексация заработной платы проводится раз в год на основании индекса роста потребительских цен. В этом году организация получила убыток и руководитель приказом ограничил сумму индексации - 1000 руб. каждому работнику. Правомерно ли это, учитывая, что положение об оплате труда является частью трудового договора и не предусматривает индексации заработной платы путем ее увеличения на фиксированную денежную сумму?
Ответ: Работодатель обязан соблюдать порядок индексации заработной платы, установленный локальным нормативным актом - положением об оплате труда. Изменение порядка индексации заработной платы приказом руководителя без внесения изменений в локальный нормативный акт и согласия работников неправомерно.
Обоснование: Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы входит в систему основных государственных гарантий по оплате труда и включает индексацию заработной платы работников в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги (ст. ст. 130, 134 Трудового кодекса РФ). По мнению Роструда, действующим законодательством установлена лишь обязанность работодателя осуществлять индексацию, а порядок ее проведения организации, не финансируемые из бюджета, должны разработать и применять самостоятельно (Письмо Роструда от 19.04.2010 N 1073-6-1).
В рассматриваемой ситуации порядок индексации установлен локальным нормативным актом - положением об оплате труда (ст. 8 ТК РФ). Соблюдение условий локальных нормативных актов входит в обязанности работодателя (ст. 22 ТК РФ). Следовательно, установив, что индексация заработной платы проводится раз в год на основании индекса роста потребительских цен, работодатель не может, не пройдя процедуру внесения изменений в локальный нормативный акт, применять иной порядок индексации (Апелляционное определение Московского городского суда от 14.01.2013 N 11-179/13).
Поскольку положение об оплате труда является частью трудового договора, при изменении порядка индексации необходимо соблюдать нормы ТК РФ о внесении изменений в трудовой договор. Так, изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается по соглашению сторон трудового договора, а также в одностороннем порядке в случае невозможности сохранения организационных или технологических условий труда (ст. ст. 72, 74 ТК РФ). В рассматриваемой ситуации порядок индексации заработной платы может быть изменен только по соглашению с работниками. В данном случае вносить изменения в трудовой договор в одностороннем порядке работодатель не вправе, поскольку ухудшение финансового положения организации не может быть расценено как изменение организационных или технологический условий труда.
Отметим, что локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников (ст. 135 ТК РФ). Такой же порядок сохраняется и при внесении в них изменений.
О.В.Кулагина
Издательство "Главная книга"
16.02.2015
